Решение по делу № 2-1223/2013 от 03.04.2013

Дело №2-1223/2013

/заочное/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

17 мая 2013 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Мазур Н.В.

при секретаре     Постниковой М.В.

с участием: представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Хан О.В., действующей на основании доверенности от 16 мая 2013 года

доверенного лица ОАО «Анапагоргаз»         Мусаевой Е.И.

представителя ОАО «Анапа Водоканал»         Царевского А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г-к Анапа к Саакян С. Г. о сносе самовольного строения, суд

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа обратился в суд с требованиями о сносе самовольно возведенного ответчиком строения.

В судебном заседании представитель администрации г-к Анапа заявленные требования поддержала и показала, что на земельном участке, расположенном по адресу: г-к Анапа, ул. Станичная/Овражная, 32в/2а, без согласования проектной и получения надлежащей разрешительной документации возводит капитальное строение. На момент обследование возведено двухэтажное с подвалом здание с выпуском арматур для возведения третьего этажа ориентировочной площадью 16,0 х 36,0 м, площадью застройки 576 кв.м. Указанное строение подпадает под признаки самовольного, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, и, следовательно, подлежит сносу.

Саакян С.Г., уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, повторно в судебное заседание не явился, не сообщив причину неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке заочного производства, о чем представитель истца не возражал.

Доверенные лица ОАО «Анапагоргаз» и ОАО «Анапа Водоканал» вопрос об удовлетворении иска оставили на усмотрение суда и при этом показали, что ответчик с заявлениями о выдаче технических условий на подключение возводимого здания к коммунальным системам не обращался.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Отделом градостроительной инспекции в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что Саакян С.Г. на земельном участке площадью 866 кв.м., принадлежащем ему на праве аренды, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Станичная/ул. Овражная, 32в/2а, с кадастровым номером №, разрешенное использование - строительство и дальнейшая эксплуатация магазина, без получения в установленном порядке разрешительной документации на строительство, осуществляет строительство объекта недвижимого имущества.

На момент обследования возведено капитальное двухэтажное с подвалом строение с выпусками арматуры для колонн третьего этажа, (многоквартирный жилой дом) ориентировочно размером 16,0 х 36,0 м, площадь застройки 576 кв.м.

Специалистом отдела градостроительной инспекции 11.03.2013 предъявлено требование № 191 о необходимости Саакян С.Г. представить разрешительную документацию на строительство указанного объекта. Однако до настоящего времени указанные требования ответчиком не выполнены.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство объектов недвижимого имущества, в том числе многоквартирного жилого дома не выдавалась, о чем свидетельствует письмо МУ «УАиГ» от 14.03.2013 № 01/446.

Указанные нарушения градостроительных норм и правил зафиксированы Градостроительной инспекцией в акте обследования от 14.03.2013 г.

Более того, в соответствии со статьями 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство такого объекта может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Наличие разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - обязательное условие для получения разрешения на строительство.

Требование указанной нормы права ответчиком также нарушено, утвержденная в установленном законом порядке проектная документация отсутствует.

В силу ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

01.07.2011 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и М.М.В. заключен договор аренды № 3700004208 земельного участка, общей площадью 566 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Станичная, 32 для строительства и дальнейшей эксплуатации магазина.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 02.11.2012 № 3215 «Об объединении земельных участков с кадастровыми номерами № и №» земельные участки объединены. Земельный участок стал общей площадью 866 кв.м., с адресом - г. Анапа, ул. Станичная/ул. Овражная, 32в/2а.

В соответствии с соглашением от 14.11.2012г о внесении изменений в указанный договор, предметом договора стал земельный участок общей площадью 866 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: г. Анапа, ул. Станичная/ул. Овражная, 32в/2а.

15.11.2012 между М.М.В. и Саакян С.Г. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №3700004208 от 01.07.2011, согласно которому Саакян С.Г. принял все права и обязанности по договору аренды.

Ответчик осуществил строительство объекта с нарушением целевого назначения земельного участка, а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов. Земельный участок используется с нарушением условий договора его аренды.

Согласно пункту 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с требованиями закона признаками самовольного строительства являются:

создание постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей;

создание постройки без получения на это необходимых разрешений;

если при строительстве допущены нарушения градостроительных норм и правил или строительных норм и правил.    ,

Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков позволяет отнести объекты строительства к самовольным постройкам.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 судам необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В данном случае ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, выразившиеся в отсутствии разрешительной и проектной документации в отношении спорного объекта. Кроме того, в данном случае не была проведена государственная экспертиза проектной документации, обязательность проведения которой предусмотрена ст.49 Градостроительного кодекса РФ, не представлено сведений о соответствии спорного объекта требованиям Федеральных Законов РФ «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды».

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования г-к Анапа в полном объеме.

руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░/░░░░░░░░, 32░/2░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: