Решение по делу № 2а-2380/2022 от 26.04.2022

УИД: 23RS0042-01-2022-002770-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Данилович Е.В. с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2380/2022 по административному исковому заявлению Жукова В.В, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаеву А.А, и Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Жуков В.В. в иске просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А., выразившиеся в неуведомлении должника о возбуждении исполнительного производства, незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А., не направлении должнику по исполнительному производству <№>-ИП от 8 апреля 2022 года копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А. по нарушению прав должника на представление доказательств добровольного исполнения решения суда, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А. по наложению ареста на жилой <адрес>, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А. от 21 апреля 2022 года о запрете на совершение регистрационных действий в отношении жилого <адрес>, вынесенное по исполнительному производству <№>-ИП.

В обоснование требований в исковом заявлении Жуков В.В. указал, что 8 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаевым А.А. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, по которому он является должником. Однако, копи постановления в установленный законом срок ему направлена не была, что повлекло нарушение его права на представление доказательств исполнения решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 21 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаевым А.А. вынесено постановление о запреете на совершение регистрационных действий в отношении жилого <адрес>, который является для него и членом его семьи единственным пригодным для проживания помещением.

В судебном заседании Жуков В.В. просил заявление удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Ответчики в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Заинтересованное лицо администрация МО г. Новороссийск своего представителя в судебное заседание не направила.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы дминистративного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В силу ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ст.5 Закона РФ «Об исполнительным производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

Решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст.14 Закона).

По правилам ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (ч.17 ст.30 Закона).

Из представленных суду документов видно, что 8 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаевым А.А. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, по которому Жуков В.В. является должником.

Согласно описи почтовых отправлений копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Жукову В.В. 19 апреля 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного ч.17 ст.30 Закона об исполнительным производстве.

При таких обстоятельствах бездействие, выразившееся в не направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, следует признать неправомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что запрет на распоряжение имуществом является одной из частей такой меры обеспечения исполнения решения суда, как арест, который применяется для обеспечения сохранности имущества, подлежащего передаче взыскателю или реализации.

21 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаевым А.А. по исполнительному производству <№>-ИП вынесено постановление о запреете на совершение регистрационных действий в отношении жилого <адрес>.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 79 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из абзаца 2 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Судебный пристав не принял во внимание, что жилой <адрес> является для Жуков В.В. и членом его семьи единственным пригодным для проживания помещением.

Требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А. по нарушению прав должника на представление доказательств добровольного исполнения решения суда удовлетворению не подлежит, так как, какие конкретно действия имеются в виду в административном иске не указано.

Требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А. по наложению ареста на жилой <адрес> удовлетворению не подлежит, так как сведения о наложении ареста в материалах исполнительного производства <№>-ИП отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Жукова В.В, удовлетворить частично:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А,, выразившиеся в не направлении должнику по исполнительному производству <№>-ИП от 8 апреля 2022 года копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А, от 21 апреля 2022 года о запрете на совершение регистрационных действий, вынесенное по исполнительному производству <№>-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Ногаева А.А, устранить допущенные нарушения в полном объеме;

- в остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов