Решение по делу № 33а-952/2019 от 19.02.2019

Судья Самсонова В.О. Дело № 33а-952/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Волынчук Н.В., Туникене М.В.,

с участием прокурора Павленко Н.В.,

при секретаре Трищенкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора Серенковой Ю.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 18 января 2019 года, которым постановлено:

«Заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Ю.В. Рыбникова об установлении административного надзора в отношении Смолина Д.В. удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Смолина Д.В., (дата) года рождения, на срок 3 (три) года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Определить в отношении Смолина Д.В. административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа).

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;

- запрещение Смолину Д.В. выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица»,

установила:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбников Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Смолина Д.В., указав, что последний отбывает наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений, постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области полагал возможным установить административный надзор и административные ограничения в отношении Смолина Д.В.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Смолина Д.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения такового, не обеспечившего явку своего представителя в суд, не заявлявшего ходатайство о рассмотрении дела с его участием, явка которого признана судом необязательной.

Рославльским городским судом Смоленской области 18.01.2019 постановлено названное решение, которое просит изменить заместитель Рославльского межрайонного прокурора Серенкова Ю.В. по доводам апелляционного представления.

В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, Смолин Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявлял, право на ведение дела через представителя ему разъяснялось, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

Из положений ст. 2 Закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пункт 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Смолин Д.В. приговором Смоленского районного суда от (дата) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> по совокупности преступлений путем частичного сложения ему назначено окончательное наказание <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) Смолин Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание с учетом требований ч<данные изъяты>, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Смоленского районного суда от (дата) окончательно <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 26.11.2014 вышеназванный приговор изменен, исключен из обвинения Смолина Д.В. по <данные изъяты> квалифицирующий признак «с применением предметов, используемых в качестве оружия», снижено назначенное Смолину Д.В. наказание по <данные изъяты>, с учетом требований <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и ограничения свободы <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч<данные изъяты> по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от (дата) окончательно назначить наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда от (дата) Смолин Д.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание на основании <данные изъяты> по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Смолина Д.В. установлен рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области Рыбникова Ю.В. от (дата) Смолин Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, при наличии сведений о том, что Смолин Д.В. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при рецидив преступлений, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении Смолина Д.В.

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу изложенного, подлежит изменению абзац второй резолютивной части решения Рославльского городского суда Смоленской области с изложением его в следующей редакции: «Установить административный надзор в отношении Смолина Дмитрия Витальевича, 07.07.1984 года рождения, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Смолина Д.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,

определила:

апелляционное представление заместителя Рославльского межрайонного прокурора Серенковой Ю.В. удовлетворить.

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 18 января 2019 года изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить административный надзор в отношении Смолина Д.В., (дата) года рождения, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: