Решение по делу № 2-408/2020 от 08.07.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 7 февраля 2020 года

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

        Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что он обратился в ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30. Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления от 06.06.2019г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

Не согласившись с решением комиссии, истец обратился в суд с заявлением о включении в специальный стаж периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 18 дн.) в должности водителя 3 класса на линейном автобусе;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 20 дн.) в должности водителя 3 класса на линейном автобусе;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 03 мес. 27 дн.) в должности водителя 2 класса на линейном автобусе;

А также назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности – Гоп А.А. настаивали на удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям письменных возражений.

        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положениями пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30. Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления от 06.06.2019г. № Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа.

Льготный стаж составил: 10 лет 02 месяца 03 дня.

Не согласившись с решением комиссии, Истец обратился в суд с заявлением о включении в специальный стаж периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 18 дн.) в должности водителя 3 класса на линейном автобусе;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 20 дн.) в должности водителя 3 класса на линейном автобусе;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 03 мес. 27 дн.) в должности водителя 2 класса на линейном автобусе;

А также назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В силу п.п. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем -стажером в ГУП <адрес> «Мосгортранс», 11-й автобусный Главмосгортранс; Переведён ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ) на должность водителя 3 класса на линейный автобус; Переведён 11.09.1985г. (Пр. 211к от 19.09.1985г.) на должность слесаря по ремонту автомобилей 1 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой, представленной работодателем истца.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решения ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, истцу не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в Филиале 11-й Автобусный парк ГУП «Мосгортранс»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя-стажёра с обучением в Учебном комбинате;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на линейном автобусе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту автомобилей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на линейном автобусе.

В решении ГУ - ГУ ПФ РФ N 6 об отказе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в поступившем Акте документальной проверки ГУ ПФ РФ № по Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что подтвердить полную занятость и соответствие характера работ ФИО2 в качестве водителя автобуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным, так как документально проверке не представлены подтверждающие документы (путевые листы, паспорта маршрутов, лицевые счета по заработной плате за 1984-1996 г. г.)

Согласно п. 15. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что водители указанного предприятия осуществляют перевозки пассажиров в режиме таксомоторных перевозок, что в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку оно предоставлено только водителям, осуществляющим регулярные городские, пассажирские перевозки, к которым относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров, а маршрутные таксомоторные перевози являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается обязательная остановка для посадки (высадки) пассажиров в пути следования, осуществляется перевозка граждан с остановкой по требованию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи вступлением в действие Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н, периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы: и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 11-й автобусный парк Главмосгортранс преобразован в 11-й автобусный парк ММПО «Мосгортранс» на основании Решения исполкома Моссовета № от 13.12.1988г.

11-й автобусный парк Московского межотраслевого производственного объединения «Мосгортранс» переименован в 11-й автобусный парк Комитета пассажирского транспорта <адрес> на основании Постановления Правительства <адрес> № от 30.07.1991г.

В соответствии с Распоряжением Вице-мэра №-РВМ от 30.04.1992г.    11-й автобусный парк Комитета пассажирского транспорта <адрес> преобразован в 11-й автобусный парк Муниципальной компании «Мосгортранс».

11-й автобусный парк Муниципальной компании «Мосгортранс» переименован в 11-1 автобусный парк Государственной компании «Мосгортранс» в соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом <адрес> №-Р Ш 14.02.1994г.).

На основании Постановления Правительства <адрес> № от 21.11.2000г., Распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества <адрес> №-Р от 29.03.2001г. 11-й автобусный парк Государственной компании «Мосгортранс» переименован в Дочернее государственное унитарное предприятие «11-й автобусный парк» ГУП «Мосгортранс».

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 07.07.2003г. №-РП «О реорганизации ГУП <адрес> «Мосгортранс» Дочернее государственное унитарное предприятие «11-й автобусный парк» ГУП «Мосгортранс» реорганизовано в Филиал 11-й автобусный парк ГУП <адрес> «Мосгортранс».

На основании Приказа ГУП «Мосгортранс» <адрес> от 25.07.2017г. № «ц-и автобусный парк»- Филиал ГУП <адрес> «Мосгортранс», рег.№, реорганизован путем присоединения к филиалу «Зеленоградский автокомбинат» ГУП «Мосгортранс», рег.№.

Согласно Приказам по кадрам за 1984-1996 г.г., ФИО2 принят водителем-стажером с 13.09.1984г. с обучением в Учебном комбинате (пр. №-K от 13.09.1984г.);

переведен в Отдел эксплуатации водителем 3 класса на линейный автобус с (24.11.1984г. маршрут 282 с закреплением за маршрутом сроком на 4 месяца (пр.№-к от 26.11.1984г.);

переведен слесарем по ремонту автомобилей с 11.09.1985г. (пр.№-к от 13.09.1985г.);

переведен в Отдел эксплуатации водителем 3 класса на линейный автобус 13-11 с 16.10.1985г. (пр.№-к от 15.10.1985г.);

переведен в Отдел эксплуатации водителем 2 класса с 05.09.1988г. на линейный автобус «Икарус-280» 13-27 со стажировкой на линии 20 часов (пр.№-к от 06.09.1988г.);

переведен в Отдел эксплуатации в 3 колонну водителем 1 класса на линейный автобус «Икарус-280» с 21.11.1996г. (пр.№-к от 22.11.1996г.).

В соответствии с Личной карточкой (форма Т-2), ФИО2 работал: c 24.11.1984г. пo 10.09.1985г., с 16.10.1985г. по 31.12.1996г. в колонне №.

Совмещения профессий не имел, учебные отпуска не предоставлялись, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Страхователем «Филиал Зеленоградский автокомбинат ГУП «Мосгортранс» не предоставлена информация о закреплении водителей автобуса колонны № -го автобусного парка Государственной компании «Мосгортранс» за регулярными городскими пассажирскими маршрутами.

Определить вид маршрута (городской, пригородный) маршрута № не представляется возможным, ввиду отсутствия паспорта данного маршрута.

Лицевые счета по заработной плате на ФИО2 с 13.09.1984г. по 31.12.1996г. к документальной проверке периодов работы истца представлены не были (Акт № от 1.04.2019г.).

Пенсионный орган в Акте № от 1.04.2019г. указал, что подтвердить полную занятость и соответствие характера работ ФИО2 в качестве водителя автобуса с 24.11.1984г. по 10.09.1985г., с 16.10.1985г. по 31.12.1996г. на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным, т.к. к документальной проверке не были предоставлены подтверждающие документы (путевые листы, паспорта маршрутов, лицевые счета по заработной плате за 1984-1996гг.).

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; Путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

Из справки, выданной филиалом Зеленоградского автокомбината ГУП «Мосгортранс» от 21.01.2020г. усматривается, что в соответствии с п. 18 разд. 3 приказа Минтранса от 18.09.2008г. №, путевые листы хранятся в течение пяти лет, в связи с чем, предоставить путевые листы за 1984-1996гг не представляется возможным.

В документах 11 автобусного парка ГУП «Мосгортранс» отсутствуют сведения о закреплении ФИО2 на маршрутах №, 149, 170, 190, 294.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела справок ГУП «Мосгортранс» от 21.01.2020г., 11.02.2020г.,6.09.2019г. и др., работодатель по спорным периодам с 24.11.1984г. по 10.09.1985г. в должности водителя 3 класса на линейном автобусе, с 16.10.1985г. по 04.09.1988г. в должности водителя на линейном автобусе, с 05.09.1988г. по 31.12.1996г. в должности водителя 2 класса на линейном автобусе, не подтверждает работу истца водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, указывая, что он работал в спорные периоды на линейных маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных п. 10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подтверждения работы на регулярных рейсах не представлено, характер работы не доказан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения от 06.06.2019г. незаконным, обязании включить периоды работы с 24.11.1984г. по 10.09.1985г. в должности водителя 3 класса на линейном автобусе, с 16.10.1985г. по 04.09.1988г. в должности водителя на линейном автобусе, с 05.09.1988г. по 31.12.1996г. в должности водителя 2 класса на линейном автобусе в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2019г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения от 06.06.2019г. незаконным, обязании включить периоды работы с 24.11.1984г. по 10.09.1985г. в должности водителя 3 класса на линейном автобусе, с 16.10.1985г. по 04.09.1988г. в должности водителя на линейном автобусе, с 05.09.1988г. по 31.12.1996г. в должности водителя 2 класса на линейном автобусе в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.03.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья           М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ