Решение по делу № 5-736/2018 от 07.09.2018

Материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                 07 сентября 2018 года

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф., при секретаре Трошевой С.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – Кодирзоды Ш.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Кодирзоды Ш. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов по адресу: <адрес> в результате проверки документов выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <адрес> Кодирзодой Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Проверка показала, что Кодирзода Ш.А. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете состоял по адресам: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. Имея срок законного нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по выезду не исполнил.

Ранее Кодирзода Ш.А. въезжал на территорию РФ под другими данными – Абдукудузов Ш. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В отношении Абдукудузова Ш.А. 13.10.2014 года судьей Дзержинского районного суда г. Перми вынесено постановление о штрафе в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы РФ. УФМС России по Пермскому краю Абдукудузову Ш.А. на основании пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ – 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о запрете на въезд на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее УФМС России по Пермскому краю в отношении Абдукудузова Ш.А. на основании пп. 4 ст. 26 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о запрете на въезд на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, Кодирзода Ш.А. имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду не исполнил.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ.

Таким образом, Кодирзода Ш.А. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в нарушении срока в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кодирзода Ш.А. пояснил, с протоколом согласен, вину признает, своевременно не выехал с территории Российской Федерации в связи с болезнью – находился на больничном в связи с <данные изъяты>.

Заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего ФЗ.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что Кодирзода Ш.А. <данные изъяты>, его семья проживает в <адрес>, являются гражданами <адрес>. Официально не трудоустроен. Ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области миграционной политики, а также совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На основании решения УФМС России по <адрес> Кодирзоде Ш.А. (Абдукудузову Ш.А.) не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Доказательств постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, источников дохода, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации не представлено.

Судьей не усматривается оснований для применения по данному делу положений ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод".

Защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В конкретных постановлениях Европейского Суда по правам человека приводится перечень тех критериев, которые используются при оценке того, являлась ли высылка иностранного гражданина мерой, необходимой в демократическом обществе и пропорциональной преследуемой законной цели. В данном случае судья исходит из приоритета защиты общественных интересов, из того, что выдворение заявителя оправдано насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В данном случае следует исходить из того, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Следует также отметить, что в течение последнего времени Кодирзода Ш.А. (Абдукудузов Ш.А.) неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение миграционного законодательства. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении Кодирзодой Ш.А. (Абдукудузовым Ш.А.) к законодательству России и его нежелании соблюдать установленные законом обязанности в сфере миграционного законодательства.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Определяющее значение имеет то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством въезд иностранного гражданина в Россию и его проживание в ней запрещены до ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее решение уполномоченного органа вступило в силу, Кодирзодой Ш.А. (Абдукудузовым Ш.А.) не обжаловано. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии законных оснований для дальнейшего нахождения этого лица на территории России.

    Заслушав Кодирзоду Ш.А., согласившегося с обстоятельствами, указанными в протоколе и признавшего свою вину, исследовав представленные доказательства, считаю, что в действиях Кодирзоды Ш.А., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность Кодирзоды Ш.А., в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства, в котором Кодирзода Ш.А., указал, что с протоколом ознакомлен, согласен; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кодирзода Ш.А., задержан ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 16 минут; рапортами сотрудников полиции; объяснением Кодирзоды Ш.А., который пояснил, что <данные изъяты>. Близких родственников граждан РФ на территории РФ не имеет. Приехал на территорию РФ с целью получить образование, о том, что находится на территории РФ незаконно не знал.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает раскаяние, признание вины.

В соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

    При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что Кодирзода Ш.А., является гражданином <адрес>, подлежит выдворению.

Принимая во внимание, что Кодирзода Ш.А., не имеет возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации выдворение за пределы Российской Федерации следует определить в форме принудительного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать виновным Кодирзоду Ш. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением, в форме контролируемого принудительного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по Пермскому краю.

До административного выдворения гражданина Кодирзоду Ш. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, по адресу: <адрес>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (ОП № по <адрес>), КПП №, ИНН №, ОП № по <адрес>, Код ОКТМО №, р/счет № в Отделение Пермь <адрес>, БИК №, наименование платежа Штраф, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья:                       Д.Ф. Кочегарова