Решение по делу № 33-2928/2021 от 25.11.2021

УИД 89RS 0004-01-2020-004717-65

Материал №13-0629/2021

Судья Е.В. Литвинов

Апелляционное дело № 33-2928/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард             16 декабря 2021 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцова Е.А., рассмотрев частную жалобу представителя Администрации города Новый Уренгой Кольцовой Кристины Анатольевны на определение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации города Новый Уренгой об отсрочке исполнения решения Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2018 года по делу № 2-1929/2020 по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах Климонтовой Ксении Николаевны, Климонтова Льва Артемовича, Юнусовой Дианы Гамзатовны к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отказать.

У С Т А Н О В И Л:

Апелляционным определением суда ЯНАО от 28 января 2021 года изменено решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2020 года, резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах Климонтовой Ксении Николаевны, Климонтова Льва Артемовича, Юнусовой Дианы Гамзатовны к администрации муниципального образования город Новый Уренгой о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма с учётом права Климонтова Льва Артемовича на дополнительную площадь, не менее 60 кв.м., приспособленного с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности, удовлетворить частично. Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Климонтовой Ксении Николаевне, Климонтову Льву Артемовичу, Юнусовой Диане Гамзатовне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Новый Уренгой в виде отдельной квартиры, приспособленной с учетом потребностей Климонтова Льва Артемовича и обеспечения условий его доступности, с учетом права Климонтова Льва Артемовича на дополнительную жилую площадь, не менее 32 квадратных метра. В остальной части исковых требований отказать.

14 мая 2021 года должник Администрация города Новый Уренгой обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указано на отсутствие на территории муниципального образования город Новый Уренгой свободных жилых помещений требуемой площади, а также отсутствие возможности приобрести такое жилое помещение на вторичном рынке жилья. Кроме того, указано на то обстоятельство, что на исполнении находятся более 60 решений суда о предоставлении жилых помещений. В целях исполнения решений суда Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО направлено письмо о рассмотрении возможности передачи в собственность МО г. Новый Уренгой дополнительно 7 квартир, в том числе, Климонтовой К.Н., площадью от 32 кв.м. до 42 кв.м. В связи с приведенными обстоятельствами, Администрация МО г. Новый Уренгой просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 01 ноября 2021 года.

Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с определением суда, представитель Администрации города Новый Уренгой К.А. Кольцова в частной жалобе просит об отмене определения и разрешении вопроса по существу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные ранее изложенным в заявлении об отсрочке исполнения решения.

Возражения относительно доводов частной жалобы не поступили.

В соответствии с частью 2 статьи 333, а также с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, а также без проведения судебного заседания.

Ознакомившись с материалами гражданского дела по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О).

При этом, определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.

Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.

Как усматривается из материалов дела, апелляционным определением суда ЯНАО от 28 января 2021 года изменено решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2020 года, резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах Климонтовой Ксении Николаевны, Климонтова Льва Артемовича, Юнусовой Дианы Гамзатовны к администрации муниципального образования город Новый Уренгой о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма с учётом права Климонтова Льва Артемовича на дополнительную площадь, не менее 60 кв.м., приспособленного с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности, удовлетворить частично. Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Климонтовой Ксении Николаевне, Климонтову Льву Артемовичу, Юнусовой Диане Гамзатовне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Новый Уренгой в виде отдельной квартиры, приспособленной с учетом потребностей Климонтова Льва Артемовича и обеспечения условий его доступности, с учетом права Климонтова Льва Артемовича на дополнительную жилую площадь, не менее 32 квадратных метра. В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению путем выдачи 02 апреля 2021 года исполнительного листа.

Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Ссылки администрации города Новый Уренгой на отсутствие свободных жилых помещений требуемой площади на территории муниципального образования город Новый Уренгой не могут быть признаны достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда. Также как и ссылка на направление в адрес Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО письма о рассмотрении возможности передачи в собственность МО г. Новый Уренгой дополнительно 7 квартир, в том числе, Климонтовой К.Н., площадью от 32 кв.м. до 42 кв.м.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В силу требований статьи 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Поскольку взыскатель имеет право на внеочередное получение жилья, является верным вывод суда первой инстанции о том, что предоставление должнику отсрочки по исполнению судебного решения приведет к существенному нарушению жилищных прав Климонтовой К.Н. и членов ее семьи, в состав которых входит ребенок-инвалид, и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов.

При установленных судом обстоятельствах удовлетворение заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а также принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, требования разумности и справедливости, заявление Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих решение суда, судом первой инстанции обоснованно оставлено без удовлетворения.

Более того, срок, на который заявитель жалобы просил предоставить отсрочку исполнения решения суда, на момент рассмотрения частной жалобы наступил.

Доводы частной жалобы явились предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к переоценке выводов судьи и оснований к отмене определения не содержат.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое определение судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 августа 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья         (подпись)           Е.А. Кравцова