Решение по делу № 2-565/2023 от 19.01.2023

Дело №2-565/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием представителя истца – помощника Белорецкого межрайонного прокурора Ваккасова Д.Г., представителя ответчика ООО «Техресурс» Аскарова Н.А., представителя администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Миногина Д.А., представителя администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Вениковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Игнатовой А. С. к ООО «Техресурс» об обязании восстановить работоспособность внутридомового газового оборудования в жилых помещениях многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Техресурс» об обязании восстановить работоспособность внутридомового газового оборудования в жилых помещениях многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению Игнатовой А.С. проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проведенной проверкой установлено, что филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... ... при обследовании газового оборудования в жилых помещениях многоквартирного ..., выявлено отсутствие тяги в дымовом канале. В данной связи подъезд №... указанного многоквартирного дома отключен от газоснабжения. Данные действия осуществлены в целях обеспечения безопасности граждан до устранения нарушений требований содержания общего имущества. На основании изложенного ... в адрес директора ООО «Техресурс» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Подача газоснабжения не возобновлена, поскольку причины отсутствия тяги и наличие обратной тяги не устранены. Отсутствие газоснабжения подъезда №... ..., нарушает конституционные права граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, в ней проживающих на безопасные условия жизни. Защитить свои права самостоятельно несовершеннолетние не в состоянии в силу своего возраста. Просит обязать ООО «Техресурс» устранить выявленные нарушения, а именно восстановить работоспособность внутридомового газового оборудования жилых помещения, расположенных в подъезде №... многоквартирного ... РБ.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУП «РЭС» РБ, ООО «ЭСКБ», ООО «Газпром межрегионгаз Уфа».

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соистца (материального истца) привлечена Игнатова А.С. (заявитель обращения в прокуратуру), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и владельцы помещений, расположенных в подъезде №... многоквартирного ...: ООО «Вита», Баранова Т.В., Галимьянова Ф.И., Давлеткиреева Ф.Н., Забдинов Р.Р., Хасанов Ю.В., Игнатов Д.А., Бенедык Н.М., Телятникова О.Г., БичуР. Р.А., Бичурина П.Н., Синицына Е.И., Силаева Т.И., Филиппова Ю.Ю., Яковлев В.Н., Яковлева Н.Н., Дмитриева Т.Б., Комарова Ю.Ю., Арсланова С.М., Кучаева Ю.О., Мухамедьярова А.А.

В судебном заседании представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ваккасов Д.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Игнатовой А.С., в ходе которой установлено, что была прекращена подача газа в подъезде №... многоквартирного ... РБ, в адрес управляющей организации было направлено представление, которое не было исполнено, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском. В настоящее время тяги в дымовом канале нет, конкретный способ устранения нарушений прокуратура не устанавливает. То, что собственники трех квартир в подъезде официально полностью отказались от газоснабжения может в будущем поменяться, т.к. они могут передумать и перейти заново на газоснабжение, если Правительство Республики Башкортостан выделит денежные средства на капитальный ремонт. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец Игнатова А.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ООО «Техресурс» Аскаров Н.А., действующий по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что ООО «Техресурс» является управляющей организацией многоквартирного ... РБ. Согласно Постановления Правительства РФ от ... №... о минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления в многоквартирных домах. Пунктом 15 данного постановления предусмотрены работы по техническому обслуживанию и сезонному управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем. Проверка дымоходных и вентиляционных каналов проводится согласно графика 3 раза в год. Управляющей организацией проведены все необходимые работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, работы по ремонту кирпичных кладок дымоходов относятся к капитальному ремонту, а не к текущему ремонт. В данном случае требуется полный ремонт дымоходных каналов от ввода в квартиру до крыши, обязанность по капитальному ремонту лежит на региональном операторе, а не на управляющей компании. Оборудование, которое обслуживает несколько помещений, относится к общему имуществу многоквартирного дома. Часть жителей подъезда №... данного дома обратились с заявлением о переводе на электроснабжение, у них остались только газовые плиты, газовые колонки не используются. Т.е. в указанном случае в отсутствие использования газовых колонок дымоходные каналы используются как вентиляционные. Решение на собрании собственниками МКД о выборе конкретного варианта восстановления работоспособности систем дымоходных и вентиляционных каналов пока не принято. В целях возможности перехода помещений подъезда с газоснабжения на электроснабжение алюминиевая проводка заменена на медную, т.е. электропроводка выдержит большую нагрузку. Жители дома вправе отказаться от газоснабжения, ограничений в законе на этот случай нет, и установить водонагревательные приборы. С момента фактического отключения подъезда дома от газоснабжения потребление электроэнергии изменилось незначительно, в основном рост потребления электроэнергии был когда нет отопления, когда использовались обогреватели для помещения. Согласно письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ 2-1-РСПМ - 561- 2022 от ... жителям многоквартирных домов предложены три варианта по выборе восстановлению работоспособности систем дымоходных и вентиляционных каналов: 1) замена газового оборудования на электрическое с установкой электрокотла или бойлера, электроплиты; 2) ремонт системы дымоходов и вентканалов путем применения защитного рукава; 3) установка приставных вентканалов и дымоходов. В данном письме указано, что в соответствии с Жилищным законодательством РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с чем собственники помещений в МКД обязаны содержать и сохранять общее имущество в надлежащем состоянии. Работы по замене электропроводке проведены по решению собрания жителей дома, не все квартиры обеспечивают доступ для осуществления работ. На заседании Правительства Республики Башкортостан принято решение об использовании денежных средств капитального ремонта подъездов для выполнения работ по гильзованию дымоходных каналов в многоквартирных домах, которые отключены от газоснабжения по причине не пригодности их к дальнейшей эксплуатации. Квартиры первого подъезда МКД по адресу ... также вошли в данную программу. Теперь от жителей требуется принятие решения на общем собрании. От администрации поступила информация, что Правительство Республики Башкортостан предложило перекинуть денежные средства с капитального ремонта на выполнения работ по гильзованию дымоходных каналов в домах. Нужно провести обследование специализированной организацией, чтобы выделили эти средства. Согласно информации филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... квартиры №№..., 12 и 13 официально отказались от газоснабжения и перешли на энергоснабжение, их полностью отключили от газоснабжения, в связи с чем к указанным квартирам ввиду неиспользования газового оборудования требования и нормы Госстроя, указанные в иске, не применяются. В помещении №... расположена аптека – ООО «Вита», у которой отдельный вход и где газовое оборудование не используется. Согласно п.14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. В соответствии с п.3.13 ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - это комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту), потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт. Как указано в п.3.1 «ГОСТ Р 56535-2015 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования» от 29.07.2015 г., текущий ремонт - комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества. Восстановление имущества может проводиться путем замены или ремонта, за исключением элементов несущих конструкций многоквартирного дома, восстановление которых осуществляется в рамках капитального ремонта. В данном случае речь идет о полном восстановлении дымоходных каналов во всем первом подъезде многоквартирного дома от дымоходного окошка в квартире до оголовка на крыше, т.е. данные работы должны быть отнесены к капитальному ремонту, а не к текущему. Согласно представленной справке о начислении денежных средств по статье текущий ремонт, в соответствии с тарифом на содержание, который утверждается жителями, МКД по адресу ... сможет собрать денежные средства для ремонта системы дымоходных каналов в первом подъезде (при текущем начислении) за девять лет. Управляющая организация не обладает денежными средствами на произведение подобных масштабных работ в контексте настолько длительной перспективы. В соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда Госстроя России от ... №... замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции относится к работам по текущему ремонту, однако восстановление системы вентиляции невозможно без проведения капремонта капитальных конструкций жилого дома. Такой ремонт может быть произведен только на основании отдельного принятого собственниками помещений МКД решения на общем собрании, в котором должны быть определены виды работ, их стоимость, размер платы вносимой жителями за проведение капитального ремонта систем дымоходов и вентиляционных каналов. Правительство Республики Башкортостан уже выделило денежные средства на ремонт дымоходных каналов, непонятен только способ оплаты, соответствующие работы будет проводить специализированная подрядная организация. Без решения собственников МКД выбрать конкретный вариант восстановления работоспособности систем дымоходных и вентиляционных каналов невозможно. Дымоходные каналы не являются стояковыми, они между собой не соединяются и не должны соединяться. При проведении ремонтных работ, если собственники квартир отказались от газоснабжения, при подключении их заново будут осуществляться работы специализированной организацией и запуск газа возможен после выдачи формы №..., самовольно подключиться к газу жильцы ее смогут. На данный момент три квартиры официально отказались от газоснабжения. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Миногин Д.А., действующий по доверенности, в судебном заседании оставил удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда. Дополнил, что по поводу восстановления газоснабжения за счет средств капитального ремонта в администрацию городского поселения жители не обращались. Расходованием средств на капитальный ремонт домов заведует администрация муниципального района.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Веникова Т.В., действующая по доверенности, в судебном заседании оставила удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда. Дополнила, что Правительство Республики Башкортостан должно выделить денежные средства на восстановление дымоходов в ряде домов, где отключен газ. Вопрос финансирования стоит на уровне республики, разово должно быть выделено 6,5 млн. руб., но на сегодняшний день соответствующих документов пока не нет, они не подписаны, в каком порядке и сколько будут выделяться денежные средства сказать сложно. Дом по адресу ..., также вошел в данную программу, есть в реестре. Деньги будут выделены разово, но финансирование ремонтных работ будет не полностью, будет софинансирование – часть денег за счет выделенных Правительством Республики Башкортостан, часть за счет средств жителей дома – собственников квартир. Соответствующего соглашения о переводе средств в администрацию муниципального района Правительство пока не подписало.

Представители третьих лиц ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ГУП «РЭС» РБ, ООО «ЭСКБ», ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», ООО «Вита»; третьи лица Баранова Т.В., Галимьянова Ф.И., Давлеткиреева Ф.Н., Забдинов Р.Р., Хасанов Ю.В., Игнатов Д.А., Бенедык Н.М., Телятникова О.Г., БичуР. Р.А., Бичурина П.Н., Синицына Е.И., Силаева Т.И., Филиппова Ю.Ю., Яковлев В.Н., Яковлева Н.Н., Дмитриева Т.Б., Комарова Ю.Ю., Арсланова С.М., Кучаева Ю.О., Мухамедьярова А.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Допрошенный в качестве специалиста мастер службы внутридомового газового оборудования филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Белорецке Чуманов В.А. в судебном заседании показал, что до настоящего времени работоспособность внутридомового газового оборудования жилых помещений, расположенных в подъезде №... многоквартирного ... РБ не восстановлена, документов об устранении нарушений в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не поступало. Для возобновления работоспособности внутридомового газового оборудования жилых помещений необходимо чтобы вентиляционные каналы функционировали в соответствии с установленными требованиями, была тяга в дымовом канале. Выявленные нарушения ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не устраняет, они не относятся к их компетенции, такие работы может проводить только специализированная организация. Собственники квартир вправе обратиться в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с письменным заявлением об отказе от услуг газоснабжения и переходе на электронагреватели воды и электрические плиты. В этом случае обеспечение тяги в дымовом канале не требуется, такие требования предъявляются при эксплуатации газовых колонок. При переходе гражданами на электрооборудование газопровод обрезается под сварку, самостоятельно подключиться к газоснабжению они не смогут. Подключение к газопроводу заново возможно только после соответствующего письменного заявления и устранения выявленных нарушений тяги в дымовом канале.

Допрошенный в качестве специалиста ответственный за обслуживание дымоходных и вентиляционных каналов Башкортостанского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» Соболь С.Н. в судебном заседании показал, что организация, в которой он работает, является специализированной и занимается обследованием и обслуживанием дымоходных и вентиляционных каналов. Утром ... до начала судебного заседания им проводился осмотр вентиляционных каналов подъезде №... многоквартирного ... РБ. Относительно того, что в трех квартирах подъезда ..., 12, 13, обрезан газопровод пояснил, что на восстановление работоспособности дымоходного канала всего подъезда вентиляционные каналы указанных квартир не повлияют, т.к. они расположены в разных стояках. В оголовке дымоходного канала находятся 4 дымохода, которые работают в одной стене, на каждом этаже подъезда расположено по 4 квартиры. Если в результате использования газового оборудования, в частности, газовых колонок, в итоге прогреваются 4 шахты, нужно ремонтировать все 4. Если собственник помещения отказался от использования газа, заглушается дымоход, тяга не требуется. Если на стояке осталась одна квартира, использующая газовое оборудование, а остальные 3 квартиры на данном стояке отказались от использования газа, то одному дымоходу будет трудно работать. В данном случае все три квартиры, в которых их собственники отказались от использования газа, находятся в разных стояках, т.е. на восстановление работоспособности дымоходного канала подъезда эти квартиры не повлияют, доступ к их вентиляционным каналам не нужен. Если в будущем собственники этих трех квартир захотят вернуться к газоснабжению, то им потребуется устранять нарушения, заключать договор со специализированной организацией и получить форму №... для подключения к газу. В данном случае, поскольку собственниками этих трех квартир газовое оборудование не используется, на работоспособность дымоходного канала подъезда вентиляционные каналы этих помещений не повлияют. По итогам проверки установлено, что ни одна из 4-х шахт в подъезде не пригодна для использования. Трем квартирам подъезда ..., где обрезан газопровод, дымоходный канал не нужен, т.к. у них есть вентиляционные каналы. Напротив, без использования ими газовых колонок открытие дымохода для них приведет к его промерзанию, т.к. требования к тяге дымохода предъявляются только в случае использования в помещении газовой колонки. Газ у них заглушен под обрезку в самой квартире на вводе. Для нормальной работы дымоходного канала всего стояка лучше использование 4-х дымоходов, однако при отключения трех квартир от газоснабжения в разных стояках восстанавливать работоспособность дымоходов в этих квартирах не требуется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

В соответствии с абзацами четвертым и седьмым пункта 2 Правил к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматур, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

К числу элементов внутриквартирного газового оборудования относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматур, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Из вышеприведенных норм пункта 2 Правил следует, что и внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование имеет в своем составе газопроводы, границы которых, применительно к внутридомовому оборудованию, обозначены местом присоединения к газораспределительной сети или источнику газа и запорным краном (отключающим устройством) на опусках к внутриквартирному оборудованию, а в части внутриквартирного оборудования запорным краном (отключающим устройством) и размещенным внутри помещения бытовым газоиспользующим оборудованием.

В соответствии с пунктом 8 Правил проведение технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования осуществляется путем заключения договора собственниками (пользователями) помещений, в которых оно размещено, а в отношении внутридомового оборудования многоквартирного дома такой договор заключается лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, и лишь при непосредственном способе управления многоквартирным домом - собственники расположенных в таком доме помещений) с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с пунктом 17 Правил заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственниками таких помещений;

в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственниками таких помещений;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Из комплексного анализа приведенных положений Правил следует, что ими достаточно четко распределены обязанности по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования между исполнителями коммунальных услуг и собственниками (пользователями) расположенных в многоквартирном доме помещений.

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В разделе II указанного Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, указаны работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в пункте 21 указанного раздела приведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее ПиН).

Указанными ПиН установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, при этом техническое обслуживание здание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В том числе в соответствии с п.5.5.6 указанных ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;

проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ООО «Техресурс» является управляющей организацией многоквартирного ... Республики Башкортостан.

Поскольку указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Техресурс», последнее как управляющая организация взяло на себя обязательство по надлежащему содержанию данного многоквартирного дома, в том числе содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению Игнатовой А.С. проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... ... при обследовании газового оборудования в жилых помещениях многоквартирного ..., РБ, выявлено отсутствие тяги в дымовом канале.

В данной связи подъезд №... указанного многоквартирного дома отключен от газоснабжения, данные действия осуществлены в целях обеспечения безопасности граждан до устранения нарушений требований содержания общего имущества.

Обстоятельства, установленные в ходе прокурорской проверки, подтверждаются материалами проверки, приложенными к исковому заявлению, в том числе письмом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» от ..., актом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» №... от ... о приостановлении подачи газа на внутридомовое и /или внутриквартирное газовое оборудование, письмом ООО «Техресурс» от ... (ответ на представление прокурора).

... в адрес директора ООО «Техресурс» Белорецким межрайонным прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком рассмотрено, однако подача газоснабжения не возобновлена, поскольку причины отсутствия тяги и наличие обратной тяги не устранены.

Из пояснений специалистов филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Белорецке Чуманова В.А. и Башкортостанского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» Соболь С.Н. следует, что до настоящего времени работоспособность внутридомового газового оборудования жилых помещений, расположенных в подъезде №... многоквартирного ... РБ, не восстановлена, тяги в дымовом канале нет.

В том числе согласно пояснениям специалиста Соболь С.Н., проводившего утром ... перед судебным заседанием осмотр вентиляционных каналов в подъезде №... многоквартирного ... РБ, установлено, что в оголовке дымоходного канала указанного подъезда находятся 4 дымохода, которые работают в одной стене, на каждом этаже подъезда расположено по 4 квартиры, но ни одна из 4-х шахт дымоходного канала в данном подъезде не пригодна для использования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, а именно нарушение работоспособности внутридомового газового оборудования (отсутствие тяги в дымоходном канале) жилых помещений, расположенных в подъезде №... многоквартирного ... Республики Башкортостан, до настоящего времени не устранены.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество дома, в соответствии с требованиями законодательства РФ, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

Согласно статье 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительным нормам и правилам, исключающем причинение вреда не только жизни и здоровью проживающих в нем лиц, но и их имуществу.

Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства надлежащие содержание общего имущества в многоквартирном доме является непосредственной обязанностью управляющей организации.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения настоящего дела на ответчика в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была возложена обязанность по доказыванию факта выполненных работ, объема выполненных работ и устранения нарушений, зафиксированных в ходе прокурорской проверки, однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик таких доказательств в суд не представил.

Доводы ответчика о том, что на управляющую компанию фактически возложено выполнение работ по капитальному ремонту, который должен выполнять региональный оператор, суд считает необоснованными, поскольку в рамках заявленных требований на ответчика возлагаются работы в рамках текущего ремонта, предусмотренные утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 Перечнем N 290, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Кроме того, необходимость капитального ремонта не освобождает ответчика от работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При наличии необходимости проведения капитального ремонта жилого дома проведение местного (текущего) ремонта для обеспечения нормативных условий для проживания граждан не исключается, а напротив, входит в обязанности управляющей организации.

В связи с чем все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от проведения работ, относящихся к капитальному ремонту.

Тот факт, что собственниками помещений многоквартирного дома на собрании не определен порядок производства текущего ремонта из трех возможных вариантов по восстановлению работоспособности систем дымоходных и вентиляционных каналов не влияют на обязанность ответчика устранить выявленные нарушения, поскольку способ производства работ и перечень необходимых для него материалов определяется управляющей компанией самостоятельно в соответствии с действующими техническими регламентами.

Учитывая, что управляющая организация приняла на себя обязательства обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, при оказании услуги она должна исходить из тех требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, который определен вышеуказанными Правилами.

Ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств того, что выявленные недостатки содержания общего имущества многоквартирного дома при их устранении потребуют проведения капитального ремонта.

Доводы ответчика о том, что устранение выявленных недостатков потребует значительных финансовых затрат, денежные средства формируются за счет оплаты коммунальных услуг собственниками помещений МКД, не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения принятых по договору управления работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что подъезд №... многоквартирного ... Республики Башкортостан состоит из 16 помещений, дом четырехэтажный, т.е. на каждом этаже расположено по 4 квартиры.

При этом одно из помещений подъезда, а именно помещение №... в настоящее время не является квартирой, в данном помещении находится аптека – ООО «Вита», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, т.е. данное помещение не является жилым помещением и газовое оборудование в нем не используется.

Также из материалов дела следует и подтверждается письмом филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Белорецке от ... №ГРО-16-9-277, что три квартиры подъезда №... данного МКД, а именно квартиры №... по письменному заявлению собственников помещений отключились от газоснабжения путем обрезки газопровода под сварку, т.е. фактически не могут пользоваться газовым оборудованием, в частности, газовыми колонками.

Допрошенный в качестве специалиста мастер службы внутридомового газового оборудования филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Белорецке Чуманов В.А. в судебном заседании показал, что собственники квартир вправе обратиться в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с письменным заявлением об отказе от услуг газоснабжения и переходе на электронагреватели воды и электрические плиты. В этом случае обеспечение тяги в дымовом канале не требуется, такие требования предъявляются при эксплуатации газовых колонок. При переходе гражданами на электрооборудование газопровод обрезается под сварку, самостоятельно подключиться к газоснабжению они не смогут.

Допрошенный в качестве специалиста ответственный за обслуживание дымоходных и вентиляционных каналов Башкортостанского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» Соболь С.Н. в судебном заседании относительно того, что в трех помещениях подъезда №... данного МКД - квартирах №..., №... и №..., обрезан газопровод пояснил, что на восстановление работоспособности дымоходного канала подъезда вентиляционные каналы указанных квартир не повлияют, т.к. они расположены в разных стояках. Если собственник помещения отказался от использования газа, заглушается дымоход, тяга не требуется. В данном случае все три квартиры, в которых их собственники отказались от использования газа, находятся в разных стояках, т.е. на восстановление работоспособности дымоходного канала подъезда эти квартиры не повлияют, доступ к их вентиляционным каналам не нужен. В данном случае, поскольку собственниками этих трех квартир газовое оборудование не используется, на работоспособность дымоходного канала подъезда вентиляционные каналы этих помещений не повлияют. Трем квартирам подъезда дома №..., где обрезан газопровод, дымоходный канал не нужен, т.к. у них есть вентиляционные каналы. Напротив, без использования ими газовых колонок открытие дымохода для них приведет к его промерзанию, т.к. требования к тяге дымохода предъявляются только в случае использования в помещении газовой колонки. Газ у них заглушен под обрезку в самой квартире на вводе.

Таким образом, с учетом пояснений указанных специалистов установлено, что в трех квартирах №..., в которых собственники отказались от использования газового оборудования и перешли на электроснабжение, восстанавливать работоспособность дымоходов в этих квартирах не требуется, поскольку наличие тяги в дымоходном канале требуется при использовании газовых колонок. При этом на восстановление работоспособности дымоходного канала в подъезде указанные квартиры не повлияют, поскольку они расположены в разных стояках и доступ к их вентиляционным каналам не нужен.

При этом суд учитывает, что указанные специалисты имеют специальные познания в области технического состояния и эксплуатации дымоходов и вентиляционных каналов, в частности, Соболь С.Н. согласно представленного удостоверения о повышении квалификации прошел повышение квалификации в январе 2023 года по дополнительной профессиональной программе «Обследование технического состояния и безопасная эксплуатация дымоходов и вентиляционных каналов», а потому суд не усматривает оснований подвергать сомнению выводы указанных специалистов о том, что в помещениях, где собственники официально отказались от использования газового оборудования, наличие тяги в дымоходе не требуется, т.к. ими используются вентиляционные каналы, восстанавливать работоспособность дымоходов в этих квартирах не требуется.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для обязания ответчика восстанавливать работоспособность внутридомового газового оборудования жилых помещений, а именно тяги в дымовом канале, в квартирах №..., №... и №..., а также в помещении №... (аптеке).

Доводы представителя истца о том, что собственники квартир №..., №... и №... могут передумать и перейти заново на газоснабжение, если Правительство Республики Башкортостан выделит денежные средства на капитальный ремонт, не могут быть приняты во внимание поскольку данные доводы носят предположительный характер, тогда как суд основывает решение на четко установленных фактах и обстоятельствах, имеющихся на момент рассмотрения дела, а не догадках и предположениях относительно событий, которые теоретически могут произойти в будущем.

Кроме того, в настоящее время не определен порядок распределения денежных средств, которые Правительство Республики Башкортостан планирует выделить на оказание финансовой поддержки муниципалитетам для софинансирования расходов по восстановлению газоснабжения в многоквартирных домах, неизвестно какая часть расходов на ремонт будет оплачиваться за счет средств выделенных из регионального бюджета, а какая часть за счет средств жителей собственников квартир, использующих газовое оборудование.

Установив, факт доказанности нарушения ответчиком требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170; Минимального перечня услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, которые отражены в материалах прокурорской проверки, неустранение выявленных нарушений до настоящего времени, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и удовлетворяет исковые требования в отношении квартир №... подъезда №... ... РБ, собственники которых используют газовое оборудование и для безопасной эксплуатации которого требуется восстановление тяги в дымоходном канале.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Игнатовой А. С. к ООО «Техресурс» об обязании восстановить работоспособность внутридомового газового оборудования в жилых помещениях многоквартирного дома удовлетворить частично.

Обязать ООО «Техресурс» (ИНН 0256024240) устранить выявленные нарушения, а именно: восстановить работоспособность внутридомового газового оборудования жилых помещений, расположенных в подъезде №... многоквартирного ... Республики Башкортостан в квартирах №...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: С.В. Бондаренко