Решение по делу № 33-3901/2017 от 14.09.2017

Дело № 2-344/2017 Председательствующий – судья Садовникова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3901/2017

гор. Брянск 17 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Иванова А.Ф., Сокова А.В.,

при секретаре Зверевой Р.С.,

с участием прокурора Пахомовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 19 июля 2017 года по иску прокурора Жуковского района Брянской области в интересах Мироненковой Валентины Викторовны к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения прокурора Пахомовой Н.А. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Жуковского района в интересах Мироненковой В.В. обратился в суд иском, ссылаясь на то, что Мироненкова В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. В настоящее время Мироненкова В.В. является студенткой 4 курса института экономики и агробизнеса очной формы обучения ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Жуковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Мироненкова В.В. была поставлена на очередь на получение жилья, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Своего жилья не имеет. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено.

Прокурор Жуковского района Брянской области просил суд обязать администрацию муниципального образования «Жуковский район» предоставить Мироненковой В.В. помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Жуковский район» Брянской области, после окончания обучения ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет».

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 19 июля 2017 года на администрацию Жуковского района Брянской области возложена обязана предоставить Мироненковой В.В. по договору найма специализированное жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту жительства Мироненковой В.В. по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В апелляционной жалобе глава администрации Жуковского района Давиденко А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Так, права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, она будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее истца. Предоставление жилого помещения Мироненковой В.В. возможно только после получения субвенций из областного бюджета, которые в 2017 году в достаточном количестве не поступали. Администрация Жуковского района не имеет возможности предоставить жилье вне очереди из-за недостаточного финансирования из областного бюджета и невозможности использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Поскольку Мироненкова В.В. зарегистрирована по фактическому месту жительства в общежитии в селе Кокино Выгоничского района, а на момент принятия судебного решения она регистрации не имела, предоставление жилого помещения администрацией Жуковского района невозможно.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Жуковского района Воропаев А.А. просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: Мироненкова В.В., представители администрации Жуковского района Брянской области и отдела опеки и попечительству Управления образования администрации Жуковского района. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения прокурора, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Мироненкова В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Жуковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Мироненкова В.В. поставлена в очередь на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил их того, что истица является сиротой, жилого помещения для проживания не имеет, стоит в очереди с 2010 года на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, судебная коллегия отклоняет, поскольку по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку из анализа положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Не могут быть приняты судебной коллегией и доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, так как реализация права лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования для реализации указанной цели.

Довод апелляционной жалобы о регистрацией Мироненковой В.В. в общежитии в селе Кокино Выгоничского района не имеет правового значения, поскольку Мироненкова В.В. поставлена в очередь на получение жилья по месту фактического проживания Жуковской городской администрацией. Ее регистрация в Выгоничском районе являлась временной – на период обучения.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы с учетом изложенных обстоятельств не могут повлечь отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жуковского районного суда Брянской области от 19 июля 2017 года по иску прокурора Жуковского района Брянской области в интересах Мироненковой Валентины Викторовны к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи А.Ф. ИВАНОВ

А.В. СОКОВ