Решение по делу № 2-1269/2019 от 11.07.2019

Дело №2-1269/2019

УИД 58RS0008-01-2019-001951-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза                                  «30» октября 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кузнецовой К.Ю.,

с участием прокурора Гук Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) к Польяновичу А.В., Польянович Л.В., Польяновичу Ю.А. и Польяновичу С.А. о признании утратившими право пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Польяновича А.В. к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, заключенным на неопределенный срок, -

у с т а н о в и л :

ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что по ДД.ММ.ГГГГ Польянович А.В. работал в войсковой части 21222 по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между руководителем филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия в лице руководителя филиала С.Р.Г. и Польяновичем А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиями которого нанимателю служебного жилого помещения за плату во владение и пользование для временного проживания в нем было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: супруга Польянович Л.В., сыновья Польянович Ю.А. и Польянович С.А.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ответчиком на срок по ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на период работы в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222).

Пунктом 4.5 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что при расторжении договора найма наниматель обязан освободить вместе с членами своей семье и сдать в исправном состоянии служебное жилое помещение в течение пяти рабочих дней с момента прекращения трудовых отношений с наймодателем.

Согласно п.4.9 договора найма служебного жилого помещения при отказе освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик Польянович А.В. уволен приказом № командира войсковой части 21222 от ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение ответчика является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, однако наниматель добровольно жилое помещение не освободил.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности, в оперативном управлении истца, имеет статус специализированного жилого фонда и относится к категории служебной квартиры на основании приказа Минпромторга России о включении помещений жилищного фонда в специализированный жилищный фонд № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит признать Польяновича А.В., Польянович Л.В., Польяновича Ю.А. и Польяновича С.А. утратившими право пользования служебным помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчиков из данного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от Польяновича А.В. в суд поступило встречное исковое заявление к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, заключенным на неопределенный срок.

В обоснование заявленных требований Польянович А.В. во встречном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен очередной договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ему и членам его семьи было передано спорное жилое помещение. Взаимоотношения по квартире между сторонами начались в ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения, заключенному в одном экземпляре, который находится в в/ч 21222. Начало использования квартиры подтверждается началом оплаты платежных квитанций к приходным ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

Для осуществления расчётов тарифов во исполнение постановления главы администрации г.Пензы и постановления главы администрации Пензенского района, договора на отпуск тепловой энергии и горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ №, договора ООО Горводоканал от ДД.ММ.ГГГГ № г.Пенза принято решение, утверждённое ответчиком «Об утверждении тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг по жилым домам «Сосновка», в котором в подпункте Б фигурирует отнесение жилого помещения не к специализированному жилищному фонду, а к муниципальному жилищному фонду г.Пензы. Таким образом, предоставленная квартира по договору найма, заключенному в 2008 году, не расторгнутому позднее, и по договору найма служебного жилого помещения №, не является жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Он не получал уведомления о расторжении договора, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ, также как и договора найма служебного жилого помещения №, в связи с чем продолжает использовать предоставленную квартиру по её назначению, уплачивая с ДД.ММ.ГГГГ все платежи в соответствии с договором.

Соглашение сторон о расторжении договоров он не подписывал, решение суда о прекращении действия договоров не получал.

Совместно с нанимателем в квартире проживает его супруга Польянович Л.В., являющаяся пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением №.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду регламентирован Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовым договорам найма специализированных жилых помещений» (Постановление №42).

В соответствии с п.3 Постановления №42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Ответчиком в качестве доказательств отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду был представлен Приказ Минпромторга РФ от 19.12.2017 №4493, который нарушает его конституционные и законодательные права на жилище, в связи с чем оспаривается им в Верховном суде РФ.

В предоставленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ответчик отнесен к правообладателю и наделён правом оперативного управления в июне 2015 года.

Приказом Минпромторга РФ от 14.10.2016 №3668 «Об утверждении порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за федеральными государственными учреждениями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и порядка предоставления служебных жилых помещений в федеральных государственных учреждениях, федеральных казенных предприятиях и федеральных государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству промышленности и торговли РФ» (Приказ 3668), утверждён порядок включения жилищных помещений в специализированный жилищный фонд.

В соответствии с п.7 Приказа 3668 включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд организации не допускается, если они заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Приказом Минпромторга РФ от 02.08.2017 №2537 «Об организации в Минпромторге России работы по включению жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда» (Приказ 2537), образована комиссия по вопросу отнесения жилых помещений либо не отнесения к специализированному жилищному фонду и утверждено положение о данной комиссии.

На основании п.3 Положения, утверждённого Приказом 2537, основной задачей комиссии является подготовка заключения о включении или об отказе во включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках Программы и закрепленных на праве оперативного управления за учреждением, в специализированный жилищный фонд учреждения с отнесением к служебным жилым помещениям, либо об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда учреждения.

Проживая в предоставленной квартире, он осуществлял её пользование в момент осуществления своих полномочий комиссией, назначенной Приказом 2537, что подтверждается квитанциями об оплате ЖКХ от октября 2016 года по декабрь 2017 года и т.д.

Комиссия, назначенная Приказом 2537, в нарушение п.3 Постановления №42, п.7 Приказа 3668 подготовила положительное заключение от 27.11.2017 №4, на основании которого был издан Приказ №4493 от 19.12.2017, включающий квартиру в специализированный жилищный фонд с отнесением её к служебным жилым помещениям ФБУ «ФУБХУХО». Таким образом, отнесение квартиры к специализированному жилому фонду не может являться основанием для включения квартиры в специализированный жилищный фонд в связи с существенными нарушениями пунктов 3, 13, 14, 15 Постановления №42, в связи с чем подано административное исковое заявление в Верховный суд РФ.

На основании изложенного просит признать договор найма служебного жилого помещения №314 от 01.01.2018, заключенным между ним и филиалом ФБУ «ФУБХУХО» - 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222), договором социального найма, заключенным на неопределённый срок; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление Польяновича А.В. принято к производству суда для совместного рассмотрения с иском ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) к Польяновичу А.В., Польянович Л.В., Польяновичу Ю.А. и Польяновичу С.А. о признании утратившими право пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) К.Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного иска просила отказать, полагая, что оснований для пользования спорным жилым помещением как по договору социального найма Польянович А.В. и члены его семьи не приобрели. Ранее заключенные с Польяновичем А.В. договоры найма служебного жилого помещения правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку утратили силу. В ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком Польяновичем А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, а не договор социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ Польянович А.В. был уволен, принят на работу в ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) на основании трудового договора в ДД.ММ.ГГГГ, с ним был заключен новый договор найма служебного помещения. В связи с этим, договор найма от 2008 года, прекратил свое действие, ссылка истца по встречному иску на данный договор является необоснованной.

Ответчик (истец по встречному иску) Польянович А.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования просил удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным во встречном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ его сын Польянович Ю.А. обучался в учебном заведении, расположенном в <адрес>. После окончания обучения Польянович Ю.А. стал проживать в <адрес>. Сын Польянович С.А. также в связи с прохождением обучения выехал из квартиры в 2008 году. С тех пор и до настоящего времени Польянович С.А. проживает в <адрес>. В спорной квартире он проживает вдвоем с супругой Польянович Л.В.

В судебном заседании ответчик Польянович С.А. также поддержал доводы заявленного Польяновичем А.В. встречного искового заявления, просил суд его удовлетворить, в удовлетворении искового заявления ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ отказать. Также пояснил, что с 2010 года и до настоящего времени в квартире по адресу: <адрес> не проживает, зарегистрирован по месту прохождения военной службы в <адрес>. Его брат Польянович Ю.А. после прохождения обучения проживает в <адрес>.

Ответчики Польянович Л.В. и Польянович Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым первоначальные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст.10 Федерального закона №136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством РФ, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2001 №811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

Согласно п.9 этого же Постановления граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений. В договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 23.11.2001 №811 основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Согласно п.12 Постановления «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» в случае досрочного прекращения трудового договора с гражданином занятым на работах с химическим оружием, договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие в день досрочного прекращения трудового договора. Указанное лицо подлежит выселению из служебного помещения без предоставления другого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Пунктом 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия в лице руководителя филиала С.Р.Г. (наймодатель) и Польяновичем А.В. (наниматель) заключен договор найма служебного помещения №.

Согласно п.п. 1.1 данного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование служебное помещение, находящееся в государственной собственности трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания в ней на период работы (службы) и иных отношений с собственником служебного помещения (с уполномоченным им лицом) в соответствии с пунктом 6 настоящего договора.

Служебное жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222). (п.1.2 договора)

Согласно п.1.4 договора совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи жена Польянович Л.В. и сыновья Польянович Ю.А. и Польянович С.А.

Пунктом 1.5 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что данный договор заключается на время работы нанимателя в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1206 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222).

При расторжении настоящего договора наниматель обязан освободить вместе с членами своей семьи в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента прекращения отношений и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии служебное жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем. (п.4.5 договора)

Пунктом 4.8.3 договора установлено, что договор прекращается в связи с истечением срока настоящего договора и прекращением отношений с филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222).

В случае расторжения или прекращения данного договора наниматель и члены его семьи должны освободить служебное жилое помещение. При отказе освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. (п.4.9 договора).

Согласно п.6.1 договора найма служебного жилого помещения срок действия договора с 01 января 201 года по ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на период работы нанимателя в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 70855) - 1206 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222).

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Исходя из содержания заключенного между филиалом ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) и Польяновичем А.В. договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отношения по пользованию спорной квартирой регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21222 (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ Польянович А.В. ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с сокращением штатной численности работников (п.2 ст.81 ТК РФ).

Из материалов дела также следует, что квартира в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилому фонду.

Согласно выписке из ЕГРН ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855) обладает правом оперативного управления квартирой по адресу: <адрес>

Правовой статус спорной квартиры с момента ее включения в число специализированного жилого фонда до настоящего времени не изменился и является действующим.

Спорная квартира по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, право оперативного управления которой принадлежит истцу, данная квартира включена в специализированный жилищный фонд ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855) и отнесена к служебным жилым помещениям.

Таким образом, оснований для удовлетворения встречного иска Польяновича А.В. к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, заключенным на неопределенный срок по установленным судом обстоятельствам не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым установлено следующее.

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.12. Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.15 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 42 от 26.01.2006, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 N 42.

При разрешении встречного искового заявления суд учитывает, что решение о включении жилого помещения по адресу: <адрес> в специализированный фонд принято уполномоченным органом в пределах компетенции в отношении жилого помещения, находящегося в оперативном управлении, при отсутствии обременений. Решение о предоставлении данного жилого помещения Польяновичу А.В. и членам его семьи по договору социального найма в установленном законом порядке не принималось.

На дату заключения истцом с Польяновичем А.В. договора найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Между тем, доводы со стороны истца по встречному иску о принятии решения о включении спорного жилого помещения в число служебных с нарушением Постановления Правительства РФ №42 от 26.01.2006 суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3, 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Польяновичу А.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Проживание Польяновича А.В. и членов его семьи в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена Польяновичу А.В. работодателем как работнику войсковой части 21222 по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на период трудовых отношений с истцом.

Ссылка Польяновича А.В. на договор, заключенный им с истцом в ДД.ММ.ГГГГ году, правового значения для разрешаемого спора не имеет, поскольку он вместе с членами своей семьи в настоящее время проживает в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчик Польянович А.В. в трудовых отношениях с истцом не состоит, срок действия договора найма служебного жилого помещения истек, поэтому суд по требованию истца полагает необходимым признать Польяновича А.В., Польянович Л.В., Польяновича Ю.А. и Польяновича С.А. утратившими право пользования служебным жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела судом также было установлено, что ответчики Польянович Ю.А. и Польянович С.А. из спорной квартиры выехали на другое постоянное место жительства, в служебной квартире на протяжении длительного времени не проживают, в связи с чем требования истца в части выселения указанных лиц из спорной квартиры удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями указанной нормы невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения граждан, проживающих в специализированных жилых помещениях, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и быть пенсионерами по старости.

Между тем, доказательствами того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат. Следовательно, ответчики Польянович А.В. и Польянович Л.В. к категории лиц, предусмотренных ч.2 ст.103 ЖКРФ, не подлежащих выселению из жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относятся. В этой связи законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением в настоящее время не имеется.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что по сведениям Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями, Польяновичу А.В. предоставлен государственный жилищный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 2 923 200 рублей, что подтверждается представленными ФГКУ «Центррегионжильё» сведениями и ответчиками в судебном заседании не оспорено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, обладающему особым правовым статусом, предоставлялось ответчику Польянович А.В. и членам его семьи на период трудовых отношений с истцом, суд находит требования истца о выселении ответчиков Польяновича А.В. и Польянович Л.В. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) к Польяновичу А.В., Польянович Л.В., Польяновичу Ю.А. и Польянович С.А. о признании утратившими право пользования служебным помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать Польяновича А.В., Польянович Л.В., Польяновича Ю.А. и Польяновича С.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Польяновича А.В. и Польянович Л.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска Польяновича А.В. к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) о признании договора найма служебного жилого помещения договором социального найма, заключенным на неопределенный срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья - Титова Н.С.