Решение по делу № 2-38/2022 (2-1226/2021;) от 20.10.2021

УИД 05RS0005-01-2021-011754-29

Дело N 2-38/2022 (2-1226/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск         1 февраля 2022 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.Н.,

с участием: истца Закарьяевой А.З., представителя истца Гасанбекова З.С.,

представителей ответчика Авкаевой З.Г., Габибовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закарьяевой Айши Закарьяевны к администрации городского округа «город Буйнакск» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Закарьяева А.З. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «город Буйнакск», с учетом уточненных и дополнительных требований, о признании незаконным распоряжения Главы администрации городского округа «город Буйнакск» Республики Дагестан об увольнении, восстановлении на работе, взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что Распоряжением Главы Администрации ГО г. Буйнакск от 20 сентября 2021 г. №250 истица была уволена с должности директора МБОУ «Гимназия города Буйнакск» в связи с истечением срока действия трудового договора. Считает данное распоряжение об увольнении незаконным, необоснованным вынесенным в нарушения норм действующего трудового законодательства, по следующим обстоятельствам. Истица работает в должности директора в данном учреждении более 10 лет., а общий педагогический стаж работы 38 лет. За время работы в данной должности у нее не было никаких взысканий, школа была одной из лучших в городе по многим показателям. В 2020 году в сентябре истица была вновь принята на должность директора по итогам конкурса, был заключен трудовой договор между истицей и руководителем муниципального образования от 21 сентября 2020 г. Согласно договору, который ей был представлен на подпись, срок ее полномочий был указан на 5 лет, с сентября 2020 года по сентябрь 2025 года. Но работодателем второй экземпляр договора почему-то ей не был предоставлен, истица была уверена, что будет служить во благо своей школы ближайшие 5 лет. Кроме того, в 2015 г. она также была избрана по итогам конкурса директором данной гимназии, где согласно заключенному трудовому договору от 1 августа 2015 г. она была назначена сроком на 5 лет, то есть до 2020 года и знала, что руководители средних образовательных учреждений назначаются сроком на 5 лет.

В день подписания трудового договора пункт о срочном характере трудовых отношений (на один год) при его подписании отсутствовал. По каким причинам в трудовом договоре 2020 г. указан срок на 1 год истице неизвестно, она была уверена, что согласно подписанному ею трудовому договору - был указан срок до 5 лет и она должна работать до 2025 года, как и в предыдущий период ее работы на этой должности. Второй экземпляр договора ей вручили, только 1 октября 2021 года, когда истица собирала документы для подачи в суд, ей дали копию данного договора, в котором она так и указала, что получила его 1 октября 2021 года. При получении договора истица увидела, что срок договора составляет 1 год.

В дополнении указывает, что трудовые обязанности истицы по трудовому договору с учетом характера и условий ее выполнения не носили временный характер и не являлись для работодателя временным оказанием услуг, а также не выходили за рамки обычной деятельности ответчика.

Кроме того, факт, что истица была принята на работу на более долгий срок, чем один год, также подтверждается графиком отпусков изданный работодателем, где в отпуск она должна была выйти в ноябре 2021 года. Если администрация знала, что истица избрана на год, до сентября 2021 года, то зачем отпуск ставить на ноябрь этого же года (график отпусков представлен). Согласно разделу 8 трудового договора «Изменение и прекращение трудового договора» не содержит пункта прекращение трудового договора по истечению срока договора (по истечению года). Есть пункт досрочного прекращения и иные обстоятельства, но не как иначе по истечению года после заключения. Данный факт подтверждает, что договор был заключен на неопределённый срок. На этом же листе, где указаны условия прекращения договора стоят подписи и фамилии сторон. Кроме того, распоряжение об увольнении истице так же не было вручено. Так 20 сентября 2021 г. истице в отделе кадров сообщили, что такой документ у них имеется (распоряжение об увольнении), но истица так официально и не получила его и ей он не высылался по почте для ознакомления. Также трудовую книжку ей тоже не вернули, она не знает где та находится, ее не приглашали для получения приказа и трудовой книжки, что также является нарушением закона. В Уставе учреждения, срок полномочий руководителя не прописан, отсюда следует, что если срок не указан, значит договор по умолчанию бессрочен. Просит: признать увольнение по распоряжению главы Администрации ГО г.Буйнакск от 20 сентября 2021 г. №250 - незаконным; признать трудовой договор от 21 сентября 2020 г. между Администрацией ГО г.Буйнакск и ею - заключенным на неопределенный срок; восстановить ее на прежней должности директора МБОУ «Гимназия города Буйнакск»; взыскать с ответчика возмещение морального вреда в размере 50 тысяч рублей; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период незаконного увольнения.

Истица Закарьяева А.З. и ее представитель Гасанбеков З.С. в судебном заседании свои требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

Представители ответчика Акаева З.Г. и Габибова А.Р. в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении в полном объеме. Направили письменные возражения, в которых указывается, что исковое заявление Закарьяевой А.З. необоснованное и не подлежат удовлетворению, поскольку увольнение Закарьяевой А.З. было законным. Согласно статье 394 Трудового кодекса работник должен быть восстановлен на прежней работе в случае признания увольнения незаконным. Однако увольнение Истца незаконным не является по следующим доводам: 1) 18 сентября 2020 г. Распоряжением №230 по итогам конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений города Буйнакска с 21 сентября 2020 г. назначить перечисленных в распоряжении лиц руководителями муниципальных образовательных учреждений, в том числе Закарьяеву А.З. 2) 21 сентября 2020 г. Администрация городского округа «город Буйнакск», в лице Главы городского округа «город Буйнакск» Нургудаева И.А., действующего на основании Устава ГО «город Буйнакск» заключил срочный трудовой договор с директором муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия города Буйнакска» по результатам конкурса 2020 г. В соответствии с абзацем 1.2. трудовой договор заключен на срок один календарный год по 20.09.2021. В соответствии с ч.2 ст.58 ТК РФ срок трудового договора с руководителями учреждений, заместителями руководителя и главными бухгалтерами устанавливается по соглашению сторон. Также на основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. 3) Истец, подписывая трудовой договор, что она и не оспаривает в исковом заявлении, выразила свое согласие со сроком договора. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. При выдаче трудовых договоров были приглашены все директора, которые прошли конкурс для поздравлений и вручения трудовых договоров. Во время вручения им трудовых договоров Закарьяева А.З. отвлеклась на телефонный звонок и вышла, не получив трудовой договор на руки. Остальные директора получили свои договора. Закарьяева А.З. повторно по телефонному звонку была приглашена в администрацию работником отдела кадров, обещала зайти и забрать. Работник отдела кадров вложил оба экземпляра трудового договора в личное дело Закарьяевой А.З. После увольнения истец явилась в Администрацию города Буйнакск с просьбой выдать ей трудовой договор, который был выдан ей на руки, о чем она расписалась, что получила на руки только 21.10.2021. Явиться в Администрацию города Буйнакск до этого срока и получить свой трудовой договор никто ей не препятствовал. 4) В соответствии со ст.79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения. Уведомление №14 о прекращении трудовых отношений в связи с истечением срока трудового договора Закарьяева А.З. получила 6 сентября 2021 г., за 14 календарных дня до увольнения. 5) 20 сентября 2021 г. Закарьяевой А.З. в Администрации города Буйнакск было предложено получить распоряжение об увольнении и трудовую книжку на руки, в чем она отказалась и ушла. Об этом составлен Акт об отказе в ознакомлении и получении распоряжения о истечении срока трудового договора и отказе в получении трудовой книжки. 6) Распоряжение №250 от 20 сентября 2021 г. об увольнении директора МБОУ «Гимназия города Буйнакска» Закарьяевой А.З. было отправлено почтой по адресу г. Буйнакск, ул.Толстого, 82, которое вернулось с отметкой, что по данному адресу адресат не проживает. 7) Также 20.09.2021 по тому же адресу было отправлено уведомление №2149 о необходимости получения трудовой книжки, либо дачи согласия на ее отправку по почте, которое также вернулось обратно, с отметкой, что адресат по данному адресу не проживает. 8) Если говорить о Графике отпусков, который регламентирует очередность предоставления оплачиваемых отпусков в календарном году и содержит сведения о времени распределения отдыха сотрудников (ст. 123 ТК РФ), где у Закарьяевой указан отпуск в ноябре. Данный факт Администрация подтверждает, и указывает на то, что это было ее пожелание и оно подтверждено подписью Закарьяевой А.З. При составлении Графика отпусков учитываются пожелания сотрудников и особенности рабочего процесса. Это нужно успеть сделать к 17 декабря. В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора по письменному заявлению работника. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. Письменного заявления Закарьяевой А.З. о предоставлении неиспользованного отпуска с дальнейшим увольнением в Администрацию не поступало. В случае расторжения трудового договора производится выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск, что и было сделано. 9) Трудовые договоры вместе с Закарьяевой А.З. были подписаны еще с 8 директорами образовательных учреждений. Практически у всех директоров срок трудового договора установлен на 1 год. В подтверждение этому представляем трудовой договор с директором муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11 города Буйнакска» Хабибовой Р.А., с которой точно также был заключен трудовой договор на срок один календарный год по 20 сентября 2021 г. По расторжении с ними Трудового договора по окончании срока действия был объявлен конкурс на замещение вакантной должности. В городской газете Будни Буйнакска и на сайте Администрации ГО «город Буйнакск» было размещено объявление конкурса на замещение вакантных должностей директоров МБОУ «Гимназия города Буйнакска» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 города Буйнакска». В объявленном конкурсе Закарьяева А.З. не участвовала, документы не представила, никто ей в этом не препятствовал.

В судебном заседании также пояснили, что исковые требования Закарьяевой А.З. необоснованные и не подлежат удовлетворению, поскольку заключение срочного трудового договора по результатам проведенного конкурса 2020 г. и расторжение этого договора по статье 77 и 79 в связи с истечением срока его действия было законным. Вся необходимая процедура, предусмотренная трудовым законодательством при расторжении срочного трудового договора Администрацией городского округа г. Буйнакск, соблюдена полностью. 1) Закарьяева А.З. подписала срочный трудовой договор, который был согласован с заместителем главы администрации, начальником МКУ УОГБ, начальником юридического отдела и начальником отдела кадров Администрации городского округа город Буйнакск, что она и не отрицает в исковом заявлении. Другого трудового договора на бессрочный период или сроком на 5 лет с нею подписано не было. Кроме этого, на Закарьяеву А.З. были многочисленные жалобы устные и письменные на имя главы ГО г.Буйнакск и в Министерство образования РД. Результатом одного из жалоб и выездной комиссии Минобразования РД было объявление выговора Закарьяевой А.З., с которым она ознакомлена. 2) Трудовую книжку на руки при увольнении она отказалась получить, о чем составлен Акт. Также 20.09.2021 г ей было направлено уведомление №2149 о необходимости получения трудовой книжки, либо дачи согласия на ее отправку по почте, которое также вернулось обратно, с отметкой, что адресат по данному адресу не проживает. 3) Распоряжение №250 от 20 сентября 2021 г. об увольнении директора МБОУ «Гимназия города Буйнакска» Закарьяевой А.З. было отправлено почтой по адресу: г. Буйнакск, ул. Толстого, 82, которое вернулось с отметкой, что по данному адресу адресат не проживает, данный адрес Закарьяевой был указан при составлении трудового договора. 4.) В Графике отпусков, где у Закарьяевой указан отпуск на ноябрь, так как это было ее пожелание, и оно подтверждено подписью Закарьяевой А.З. В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора по письменному заявлению работника. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. Письменного заявления Закарьяевой А.З. о предоставлении неиспользованного отпуска с дальнейшим увольнением в Администрацию города не поступало. В случае расторжения трудового договора производится выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск, что и было сделано. 5) Трудовые договора вместе с Закарьяевой А.З. были подписаны еще с восьмью директорами образовательных учреждений. Практически, у всех директоров срок трудового договора установлен на 1 год. В подтверждение этому представлены трудовые договора с директорами муниципальных образовательных учреждений, которые проходили конкурс совместно с Закарьяевой А.З. Просят отказать Закарьяевой А.З. в исковых требованиях в полном объеме.

Прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, направив письменное заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Асадулаева Д.Ю., извещенная о времени и месте судебного заседания для участия в нем не явилась, представителя не направила, об отложении не ходатайствовало, просила о рассмотрении без ее участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (абзац третий части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).

Трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 58 Трудового кодекса РФ).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 названного кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 Трудового кодекса РФ).

Частью 2 статьи 59 Трудового кодекса РФ определен перечень случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.

В соответствии с названной нормой закона по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться, в частности, с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (абзац шестой части 2 статьи 59 Трудового кодекса РФ).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 Трудового кодекса РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 58, часть 1 статьи 59 Трудового кодекса РФ). В соответствии с частью 2 статьи 58 Трудового кодекса РФ, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть 2 статьи 59 Трудового кодекса РФ), то есть если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Согласно части 1 статьи 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ).Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по общему правилу срочные трудовые договоры могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Вместе с тем Трудовой кодекс РФ предусматривает в статье 59 перечень случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора в силу характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также без учета указанных обстоятельств при наличии соответствующего соглашения работника и работодателя. К таким случаям, в частности, относится заключение срочного трудового договора с лицами, избранными по конкурсу. При этом работнику, выразившему согласие на заключение трудового договора на определенный срок, известно о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора.

Согласно Протоколу №1 от 08.09.2020 заседания комиссии по организации и проведению первого этапа конкурса на замещение должности руководителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия города Буйнакска» усматривается, что рассмотрев представленные материалы и обсудив результаты рассмотрения документов, с учетом изложенного, конкурсная комиссия приняла решение:

- признать конкурс состоявшимся;

- допустить всех кандидатов ко второму этапу конкурса;

- объявить второй этап конкурса не позднее 20.09.2020 г.

Согласно Протоколу №2 от 18.09.2020 заседания комиссии по организации и проведению второго этапа конкурса на замещение должности руководителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия города Буйнакска» усматривается, что решением конкурсной комиссии по проведению второго этапа конкурса на замещение вакантной должности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Гимназия города Буйнакска" единогласно принято: признать победителем конкурса и рекомендовать к назначению на вакантную должность директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия города Буйнакска» Закарьяеву А.З.

Согласно Распоряжению Главы городского округа «город Буйнакск» №230 от 18 сентября 2020 г., по итогам конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений города Буйнакска, с 21.09.2020 Закарьяева А.З. назначена директором МКОУ «Гимназия города Буйнакска».

Согласно Трудовому договору от 21 сентября 2020 г., между Администрацией городского «город Буйнакск», с одной стороны, и Закарьяева Айша Закарьяевна, назначаемая на должность Директора муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия города Буйнакска», с другой стороны, был заключен трудовой договор.

Согласно п.2 Трудового договора, срок заключения трудового договора составляет один календарный год, по 20 сентября 2021 г.

Согласно Уведомлению №14 от 6 сентября 2021 года от Главы городского округа «город Буйнакск», отправленного Закарьяевой А.З. Директору МКОУ «Гимназия», указано, что 20 сентября 2021 года истекает срок действия заключенного с Закарьяевой А.З. трудового договора, Закарьяева А.З. предупреждается о прекращении трудовых отношений с 21 сентября 2021 года.

Согласно Отметке на Уведомлении, Закарьяева А.З. с уведомлением ознакомлена.

Согласно Распоряжению Главы городского округа «город Буйнакск» №250 от 20 сентября 2021 г. «Об увольнении директора МБОУ «Гимназия города Буйнакска», указано, прекратить трудовой договор согласно п.2 ч.1 ст.77 и ст. 79 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока его действия и уволить 20.09.2021 г. Закарьяеву Айшу Закарьяевну - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия города Буйнакска".

Согласно Акту об отказе в ознакомлении и получении распоряжения об истечении срока трудового договора и отказе в получении трудовой книжки от 20 сентября 2021 г., указано, что в связи с истечением срока трудового договора с Директором гимназии г. Буйнакска Закарьяевой А.З. было предложено ознакомиться с распоряжением о прекращении трудовых отношений и получить данное распоряжение и трудовую книжку, в ответ на что она отказалась от ознакомления с данными документами и их получения.

Согласно Объяснительной главного бухгалтера гимназии - Магомедовой З.Г. от 22.11.2021, расчетные Закарьяевой А.З. были начислены несвоевременно, в связи с тем, что Закарьяева попросила не начислять их так как находится на больничном. При повторном звонке Закарьяевой А.З., она ответила: «Пока подождите, я скажу куда отправить. Я на больничном». В третий раз Магомедова сама настояла на том, чтобы отправить расчетные. 09.11.2021, расчетные Закарьяевой А.З. были направлены.

Согласно Графику отпусков на 2021 год утвержденному Главой ГО «город Буйнакск» от 11.12.2020, Директор МКОУ «Гимназия» Закарьяевой А.З. запланирован отпуск с 01.11.2021 года в количестве 56 календарных дней.

Согласно Уведомлению Администрации городского округа «город Буйнакск» о необходимости получения трудовой книжки, либо дачи согласия на ее отправку по почте №2149 от 20.09.2021, Директора МБОУ «Гимназия города Буйнакск» Закарьяеву А.З. просили явиться для получения трудовой книжки в отдел муниципальной службы и кадровой работы администрации городского округа "город Буйнакск", расположенного по адресу: г.Буйнакск, ул.Х.Мусаясула №9, каб.313 в рабочее время - с понедельника по пятницу с 09:00 до 18:00 обеденный перерыв с 13:00 до 14:00.

Согласно Расчету компенсации за неиспользованный отпуск, Закарьяева А.З. в период с 09.2020 по 08.2021 гг., имеет среднедневной заработок в размере 1 549,21 руб.

Согласно Справке о Заработной плате Закарьяевой А.З., в период с 01.2021 по 12.2021, итоговая сумма заработной платы составила 507 282,17 руб.

Согласно Письму от Главы городского округа «город Буйнакск» №94 от 21.01.2021 года, указано, что Главой городского округа "город Буйнакск" Нургудаевым И.А., в августе 2020 года все участники конкурса на замещение вакантных должностей руководителей образовательных учреждений были лично ознакомлены и им были представлены условия и сроки заключения трудового договора с победителями, после чего они писали заявления и подавали документы на участие в конкурсе.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Данная норма закона является императивной. Однако представленная ответчиком копия трудового договора 21 сентября 2020 года не содержит сведений и отметок о получении истцом второго экземпляра трудового договора в установленный срок. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих получение истцом второго экземпляра трудового договора нет.

Частью 1 статьи 68 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 Трудового кодекса РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства следует, что к характерным признакам трудового правоотношения, возникшего на основании заключенного в письменной форме трудового договора, относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

При рассмотрении дела в суде, истец указывала, что не знала о срочности трудовых отношений с ответчиком, второй экземпляр трудового договора она не получала.

Представленный в суд оригинал трудового договора от 21 сентября 2020 года, заключенного между Администрацией городского округа «город Буйнакск» и Закарьяевой А.З., не подтверждает факт получения истцом экземпляра указанного трудового договора.

Из исследованного в суде личного дела Закарьяевой А.З., представленного стороной ответчика, также не подтверждается факт получения истцом второго экземпляра трудового договора.

Судом не установлено обстоятельство того, был ли истец ознакомлен с условиями трудового договора на момент подачи заявки на участие в конкурсе на замещение должности Директора МКОУ «Гимназия города Буйнакск».

Постановлением Главы администрации городского округа №410 от 26 июня 2020 года, утверждено Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального учреждения, предприятия городского округа «город Буйнакск».

В соответствии с п 4.2. до начала проведения конкурса конкурсная комиссия предоставляет каждому претенденту, допущенному к участию в конкурсе, возможность ознакомления с условиями трудового договора, общими сведениями и основными показателями деятельности учреждения, предприятия.

Доказательств того, что ответчик произвел необходимые действия по ознакомлению истца с условиями трудового договора, который будет заключен с победителем конкурса, как и доказательства осведомленности истца об условиях работы на должности руководителя государственного учреждения, материалы дела не содержат.

Кроме того, стороной ответчика в суд представлены трудовые договоры, заключённые по результатам конкурса с Директором МКОУ «СОШ №11 города Буйнакска» Хабибовой Р.А., Директором МБУДО «Дворец детского творчества города Буйнакска» Алихановой М.А., Директором МБОУ «СОШ №2 города Буйнакска» Сулеймановой М.Н., с которыми также заключены трудовые договоры на 1 год, что подтверждает, по мнению стороны ответчика, что трудовые договора с другими руководителями заключаются только на срочной основе сроком на 1 год.

Между тем, суд полагает, что такой вывод является неправомерным и противоречащим действующему законодательству.

Согласно Распоряжению Главы городского округа «город Буйнакск» №230 от 18 сентября 2020 г., по итогам конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений города Буйнакска, с 21.09.2020 года Закарьяева А.З. назначена директором МКОУ «Гимназия города Буйнакска». В качестве основания издания данного Распоряжения указывается итог конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений.

В то же время из имеющейся в материалах дела копий протоколов комиссий по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального учреждения, подведомственного Администрации «города Буйнакск» от 08.09.2020 №1 и от 18.09.2020 №2, не имеется сведений о срочности заключаемого трудового договора. Указанное свидетельствует о том, что истец не знал и не давал согласия на заключение срочного трудового договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального учреждения - Директором МКОУ «Гимназия города Буйнакска», так и на дату заключения трудового договора Закарьяева А.З. не знала о срочности заключенного с ней трудового договора и что трудовой договор от 21 сентября 2020 г. заключается с ней сроком на 1 год.

Изложенное приводит суд к выводу о незаконности Распоряжения Главы городского округа «город Буйнакск» №230 от 18 сентября 2020 г. об увольнении Закарьяевой А.З. с должности директора МКОУ «Гимназия города Буйнакска» и восстановлении ее данном образовательном учреждении в должности директора.

Придя к выводу о незаконном увольнении истца, суд в соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с Администрации городского округа «город Буйнакск» среднего заработка за время вынужденного прогула.

Вместе с тем ответчиком не представлены данные о расчете среднего заработка истца, соответственно суд считает необходимым взыскать средний заработок Закарьяевой А.З., подлежащий взысканию с ответчика за время вынужденного прогула за период с 21.09.2021 год (дата увольнения) по 01.02.2022 год (дата вынесения решения суда).

В соответствии с абз.9 ст.394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В силу положений ст.237 ТК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом изложенного размер компенсации морального вреда в пользу истца суд определяет в размере 5 000 рублей.

Показания свидетеля Магомедова Г.М., допрошенного в судебном заседании, объяснительная Магомедовой З.Р. от 22 ноября 2021 года, приказ №81 от 26 марта 2021 г. о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора директору МКОУ «Гимназия города Буйнакск» Закарьяевой А.З. которые суд не принимает во внимание, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не свидетельствует о заключении с истицей срочного трудового договора и обоснованности увольнения последней.

Иные доводы стороны ответчика не содержат фактов, которые опровергали бы установленные судом обстоятельства, в связи с чем признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, на Администрацию городского округа «город Буйнакск», являющееся органом местного самоуправления, распространяется установленная пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ льгота по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Закарьяевой Айши Закарьяевны к администрации городского округа «город Буйнакск» удовлетворить частично.

Признать трудовой договор от 21 сентября 2020 г. между администрацией городского округа «город Буйнакск» и Закарьяевой Айшей Закарьяевной, заключенным на неопределенный срок.

Признать незаконным распоряжение Главы администрации городского округа «город Буйнакск» №250 от 20 сентября 2021 года, об увольнении Закарьяевой Айши Закарьяевны с должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия города Буйнакска».

Восстановить Закарьяеву Айшу Закарьяевну на работе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия города Буйнакска» в должности директора с 21 сентября 2021 года.

Взыскать с администрации городского округа «город Буйнакск» в пользу Закарьяевой Айши Закарьяевны средний заработок за время вынужденного прогула с 21 сентября 2021 года по 1 февраля 2022 года включительно.

Взыскать с администрации городского округа «город Буйнакск» в пользу Закарьяевой Айши Закарьяевны в счет компенсации морального вреда сумму в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований в большем размере отказать.

Решение в части восстановления Закарьяевой А.З. на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.