Решение по делу № 5-217/2021 от 01.02.2021

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Санкт-Петербург                                                                  01 февраля 2021 года

    Дело № 5-217/2021

    УИД 78RS0020-01-2021-000501-31

    Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Супрунова А.С., 00.00.0000 года рождения, уроженца п. Воргашор г. Воркуты Республики Коми, с высшими образованием, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего видеодизайнером в ООО «Плейрикс», зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

    с участием Супрунова А.С.,

    У С Т А Н О В И Л:

      В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга 01.02.2021 поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Супрунова А.С. по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    Из представленных в суд материалов об административном правонарушении усматривается следующее.

    31.01.2021 в 16 часов 27 минут Супрунов А.С., находясь по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая у д. 79, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 1000 человек, собравшихся с целью выражения поддержки российскому оппозиционеру Алексею Навальному, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаем оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания у д. 79 по ул. Гороховая Санкт-Петербурга находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    В отношении Супрунова А.С. 31.01.2021 составлен протокол АП № 215411 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    В судебном заседании Супрунов А.С. вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, раскаялся в содеянном, указал, что специально в митинге не принимал участия, оказался там случайно.

    Суд, выслушав Супрунова А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

    Ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    Положением ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

    В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

    На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

    В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

    Согласно п. 6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

    Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

    Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

    При таких обстоятельствах, в действиях Супрунова А.С. усматриваются нарушения п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть Супрунов А.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

    Вина Супрунова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № 215411 от 31.01.2021, согласно которому 31.01.2021 в 16 часов 27 минут Супрунов А.С., находясь по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая у д. 79, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 1000 человек; рапортом начальника ОМУОВиП УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31.01.2021, согласно которому 31.01.2021 в 16 часов 27 минут в соответствии с Федеральным законом «О полиции» № 3 от 07.02.2011 осуществлялось пресечение правонарушений на ул. Гороховая в г. Санкт-Петербурге и возможном проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, целью которого явилась поддержка российского оппозиционера Алексея Навального, в 17 часов 27 минут 31.01.2021 в дежурную часть ОМВД России по Пушкинскому району доставлен Супрунов А.С., задержанный у дома 79 по ул. Гороховой в г. Санкт-Петербурге, который принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 1000 человек, собравшихся с целью выражения поддержки российскому оппозиционеру Алексею Навальному, в нарушение санитарных норм и правил; письменными объяснениями Супрунова А.С. согласно которым 31.01.2021 около 13 часов 00 минут он вышел на станции метро «Горьковская» в г. Санкт-Петербурге, пошел гулять по улицам, на ул. Гороховой зашел в «Макдональдс» по адресу: Санкт-Петербург, Загородный проспект, д. 45А, через некоторое время вышел и стоял на улице, смотрел на мимо проходящих граждан, он знал, что будет митинг в поддержку российского оппозиционера Алексея Навального, находясь на улице, он был доставлен сотрудниками полиции в транспортное средство МВД по Санкт-Петербургу для дальнейших разбирательств, как лицо, участвующее в митинге, затем его доставили в ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, в митинге он не участвовал и не планировал; а также диском с видеозаписью событий массового одновременного пребывания граждан в общественном месте в районе ул. Гороховой г. Санкт-Петербурга от 31.01.2021.

    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

    Протокол об административном правонарушении составлен с участием Супрунова А.С., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены Супрунову А.С., с содержанием протокола, он ознакомлен, о чем имеется собственноручная подпись.

    Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

    Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Из представленных материалов следует, что Супрунов А.С. 31.01.2021 в 16 часов 27 минут у д. 79 по ул. Гороховой г. Санкт-Петербурга принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте. В проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало около 1000 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра.

    В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что положения ст.20.2.2 КоАП РФ определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

    Таким образом, нахождение Супрунова А.С. 31.01.2021 в 16 часов 27 минут в составе группы граждан общей численностью около 1000 человек в общественном месте у дома 79 по ул. Гороховой в Санкт-Петербурге без соблюдения требований п. 6.2 Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

    На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину Супрунова А.С. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, как участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что Супрунову А.С. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.2.2, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Супрунова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, который взыскать на получателя платежа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 40397000, кор. счет 40102810945370000005, номер счета получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 014030106, КБК 18811601201019000140, УИН 18880478210162154115.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Судья