Решение по делу № 33а-6711/2020 от 08.10.2020

В суде первой инстанции дело № 2а-927/2020

дело № 33а-6711/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: Коноплевой И.А.

судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.

при секретаре: Наседкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину В. А., отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Карпушкина В.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 года.

заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя ФГКУ «Ворстокрегионжилье» Будановой В.С., судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в административном исковом заявлении, что постановлением об окончании исполнительного производства от 27.01.2020, поступившим в ФГКУ «Востокрегионжилье» по почте 31.01.2020 вх. 0002216, исполнительное производство 57359/16/27006-ИП в отношении Корсакова В. Э. окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно исполнительным листам, выданным Хабаровским районным судом по гражданскому делу 2-1268/2015 на Корсакова Э. А., Корсакова Р. Э., Корсакову Л. А., Корсакова В. Э. возложена обязанность: освободить жилое помещение, расположенное по <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» ордер, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема - передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в срок до 01.09.2015 года.

18.02.2020 вх. № 0003902 в ФГКУ «Востокрегионжилье» поступило постановление от 27 января 2020 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении Корсакова Э. А., в связи с невозможностью исполнить решение суда.

К постановлению об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 27.01.2020, согласно которому при выходе по адресу установлено, что в спорном жилом помещении проживает Корсаков Э. В., а в исполнительном листе должником указан Корсаков Э. А..

Таким образом, ФГКУ «Востокрегионжилье» 18.02.2020 достоверно стало известно о том, что жилое помещение не освобождено и не сдано.

Вместе с тем, исполнительным документом на должников возложена обязанность произвести действия по сдаче жилого помещения в жилищный орган министерства обороны Российской Федерации, что включает в себя: закрытие финансового-лицевого счета, сдачу ключей в управляющую компанию и предоставление в жилищный орган соответствующих справок.

При таких обстоятельствах ФГКУ «Востокрегионжилье» узнало о том, что постановление об окончании исполнительного производства в отношении Корсакова В. Э. окончено незаконно.

Документов, подтверждающих выполнение Корсаковым В. Э. взятых на себя обязательств: сняться с регистрационного учета в жилом помещении, сдать жилое помещение установленным законом порядком, представить справки о сдаче квартиры в ФГКУ «Востокрегионжилье» не предоставлено.

По каким основаниям судебный пристав - исполнитель окончил исполнительное производство в отношении одного из должников по гражданскому делу, с учетом того, что 27.01.2020 приставом-исполнителем составлен акт о проживании нанимателя жилого помещения в нем, не ясно.

Поскольку постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 27.01.2020 в отношении Корсакова Э. А. поступило в ФГКУ «Востокрегионжилье» 18.02.2020 вх. 0003902, срок на обжалование постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

На основании изложенного административный истец ФГКУ «Востокрегионжилье» просило суд признать постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства от 27.01.2020 по исполнительному производству № 57359/16/27006-ИП незаконным. Обязать отдел судебных приставов по Хабаровскому району отменить постановление судебного пристава - исполнителя Карпушкина В.А. об окончании исполнительного производства № 57359/16/27006 от 27.01.2020.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкина В. А. от 27 января 2020 года об окончании исполнительного производства № 57359/16/27006-ИП в отношении должника Корсакова В. Э. признано незаконным.

На судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО возложена обязанность отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкина В. А. от 27 января 2020 года об окончании исполнительного производства № 57359/16/27006 в отношении должника Корсакова В. Э..

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району Карпушкин В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.

Указывает, что по данным управляющей компании должник Корсаков В. Э. снят с регистрационного учета по данному адресу 10.03.2016. адрес фактического проживания должника: <адрес>.

Также по данным управляющей организации главным квартиросъемщиком жилого помещения, подлежащего освобождению, является Корсаков Э. В., на которого открыт финансово лицевой счет, и заключен договор найма служебного жилого помещения.

При выходе судебного пристава-исполнителя 23.01.2020 по <адрес> составлен акт о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 57369/15/27006-ИП в отношении Корсакова Э. А.. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что согласно поквартирной карточке, представленной управляющей организацией, в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает Корсаков Э. В., в отношении которого отсутствует исполнительное производство. Корсаков Э. А. в данном жилом помещении не проживает, не зарегистрирован и не является главным квартиросъемщиком, в связи с чем, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Полагает, что исполнительное производство № 57369/15/27006-ИП в отношении Корсакова Э. А. и исполнительное производство № 57359/15/27006-ИП в отношении Корсакова В. Э., не связаны между собой.

Кроме того полагает, что административным истцом пропущен срок на обжалование постановления судебного пристава.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных статьей 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», не имелось, фактически подтверждения исполнения должником решения суда в полном объеме не имелось. Реальная невозможность исполнения исполнительного документа должником не установлена. За разъяснениями исполнительного документа в порядке, предусмотренном ст. 433 ГПК РФ, судебный пристав-исполнитель не обращался.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю (часть 3, пункт 1 части 6 статьи 47 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Из материалов дела следует, что на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10.06.2015 выдан исполнительный лист, согласно которому на Корсакова Э. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Корсакову Л. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Корсакова Р. Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Корсакова В. Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. возложена обязанность освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-43, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» ордер, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, в срок 01.09.2015.

20.11.2015 возбуждено исполнительное производство № 57359/15/27006-ИП в отношении должника Корсакова В. Э..

Согласно поквартирной карточке Корсаков В. Э. снят с регистрационного учета по <адрес>, 10 марта 2016 года.

23.01.2020 судебным приставом исполнителем осуществлен выход по адресу должника Корсакова В.Э. - <адрес>. Согласно акту о совершении исполнительных действий Корсаков В. Э. по данному адресу не проживает, выселился в 2016 году. Признаков присутствия должника в спорном жилом помещении судебным приставом не установлено.

27.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника Корсакова В. Э., в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Оценив собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку Корсаков В.Э. исполнил решение суда, он снялся с регистрационного учета и выселился из спорного жилого помещения.

Доводы о том, что Корсаков В.Э. не представил в ФГКУ «Востокрегионжилье» ордер, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей копании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, не могут свидетельствовать о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Согласно ч.5 указанной статьи принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

Из материалов дела следует, что решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10.06.2015 об обязании освободить жилое помещение принято в отношении нескольких должников – Корсакова Э.В., Корсаковой Л.А., Корсакова Р.Э., Корсакова В.Э.

Должники солидарными не являются, в отношении каждого из должников выдан исполнительный лист и возбуждено отдельное исполнительное производство. Исполнительные производства не объединялись в сводное исполнительное производство.

Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время в спорном жилом помещении остаются проживать и зарегистрированы еще два должника – Корсаков Э.В. и Корсакова Л.А. оснований для требования с должника Корсакова В.Э. ордера, выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей копании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, не имеется.

При этом необходимо учитывать, что с момента снятия с регистрационного учета по данному адресу и регистрацией по другому месту жительства, у Корсакова В.Э. отсутствует обязанность по уплате коммунальных платежей, содержанию жилья, что с учетом проживания в жилом помещении иных лиц, делает невозможным предоставление им справки об отсутствии задолженности по уплате коммунальных платежей, найму жилья и о закрытии лицевого счета.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 27.01.2020 об окончании исполнительно производства в отношении должника Корсакова В.Э. получено административным истцом 17.02.2020, что подтверждается штемпелем на конверте.

С административным исковым заявлением ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в Хабаровский районный суд Хабаровского края 27.02.2020, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину В. А., отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:                    И.А. Коноплева

Судьи:                                Е.А. Савченко

С.Р. Карбовский