Решение по делу № 33-22258/2023 от 20.06.2023

Дело № 33-22258/2023

50RS0028-01-2022-011103-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

        судей Мизюлина Е.В., Тарханова А.Г.,

при секретаре Мишанове И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Мытищинского городского суда Московской области от 3 апреля 2023 года по делу

по иску ФИО к отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

    объяснения истца, его представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в Мытищинский городской суд с уточненным иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в части не включения периодов в специальный стаж и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО в календарном исчислении периоды работы: с 01.11.1999г. по 03.12.2000г. в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц; в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев): с 04.12.2000г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медициносй помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.01.2002г. по 28.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.08.2014г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.09.2014г. по 01.12.2019г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; с 01.12.2019г. по 02.02.2022г. в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; обязании назначить досрочно страховую пенсию с 19.05.2022г.

Исковые требования мотивировал тем, что истец обратился к ответчику c заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 25.08.2022 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013, не были приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды работы, либо были приняты к зачету в неправильном исчислении. Не включены в специальный стаж периоды работы: с 01.11.1999-32.12.1999, с 021.02.2000-31.12.2001 года в должности фельдшера станции скорой и неотложной помощи им А.С. Тучкова; с 01.09.2014г. по 02.12.2014 года, с 23.12.2024г. по 11.12.2015г., с 30.12.2015г. по 30.09.2016г., с 10.10.2016г. по 23.10.2016г., с 01.11.2016г. по 18.10.2017г., с 01.11.2017г. по 22.03.2018г., с 01.04.2018г. по 30.11.2019 года в должности фельдшера ГБУЗМ «Бюро судебно-медицинской экспертизы ДЗМ» ввиду отсутствия подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья; с 01.12.2019г. по 10.01.2022 года поскольку наименование должности «Санитар» Списком №781 от 29.10.2002 года не предусмотрено. Истец с данным решением не согласен, в связи, с чем обратился в суд с иском.

Решением Мытищинского городского суда признано незаконным решение ГУ – Главного Управления ПФР №6 по г. Москве и Московской области от 27.06.2022 № 389979/22 в части не включения в календарном исчислении периодов работы: с 01.11.1999 по 03.12.2000, с 19.04.2000 по 03.12.2000 в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц, с 04.12.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.09.2014 по 01.12.2019 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы. На ответчика возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО в календарном исчислении периоды работы: с 01.11.1999 по 03.12.2000 в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц, с 04.12.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.09.2014г. по 01.12.2019г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы. В удовлетворении требований в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО периода работы: с 01.12.2019г. по 02.02.2022г. в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; применении правила расчета в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы с 04.12.2000г. по 31.12.2001г., 01.01.2002г. по 28.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.08.2014г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медициносй помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.09.2014г. по 01.12.2019г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; назначении досрочной страховой пенсии с 19.05.2022 отказано.

Истец обратился с апелляционной жалобой на решение суда, просил его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы: с 01.12.2019г. по 02.02.2022г. в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; применении правила расчета в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы с 04.12.2000г. по 31.12.2001г., 01.01.2002г. по 28.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.08.2014г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медициной помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.09.2014г. по 01.12.2019г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; назначении досрочной страховой пенсии с 19.05.2022г.

В силу ч. 2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку истцом оспаривается решение суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, то судебная коллегия, руководствуясь указанной нормой закона, проверяет законность постановленного решения в указанной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия считает, что решение суда в обжалованной истцом части является законным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области от 25.08.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 9 лет 07 месяц 01 день, при требуемом - 30 годам. В специальный стаж не засчитаны спорные периоды работы: с 01.11.1999г. по 03.12.2000г. в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц – отсутствует справка в сведениях персонифицированного учета; с 04.12.2000г. по 31.12.2001г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медициной помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы – отсутствует справка в сведениях персонифицированного учета, отсутствует код условий труда; с 01.09.2014г. по 01.12.2019г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; с 01.12.2019г. по 02.02.2022г. в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы – не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имеются отпуска без сохранения заработной платы.

Периоды с 01.01.2002 по 28.12.2008, с 01.01.2009 по 31.08.2014 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы включены в календарном исчислении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный страховой стаж с применением правил расчета в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы: с 04.12.2000г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 28.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.08.2014г., с 01.09.2014г. по 01.12.2019 г., суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждается, что деятельность истца была непосредственно связана с трупами и трупным материалом, не свидетельствует о произведении истцом судебно–медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработки трупного материала, то есть, осуществления работы, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В Перечень включены "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14,15,16,20,21,28 - 31 списка", а также должности: "медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры". Фельдшер в указанном перечне не поименован.

В соответствии с пп. "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В Перечень включены "отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно – медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико–криминалистической идентификации, судебно- медицинской лаборатории, предназначенные для судебно – гистологического и судебно-медицинского исследования трупов», а также должности: «Врачи – судебно – медицинские эксперты, в том числе врачи – заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно – медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала».

Таким образом, законодатель в качестве оснований для льготного исчисления пенсии в вышеуказанных учреждения предусмотрел необходимость осуществления средним медицинским персоналом деятельности, связанной с проведением судебно – медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработки трупного материала.

Материалы дела не содержат доказательств, осуществления истцом вышеуказанной деятельности. Указание в справке, выданной из Бюро судебно – медицинской экспертизы (л.д.93 т.2), сведений о том, что деятельность истца была непосредственно связана с трупами и трупным материалом, не свидетельствует о произведении истцом судебно – медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработки трупного материала.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы с 04.12.2000 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 28.12.2008, с 01.01.2009 по 31.08.2014 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы, с 01.09.2014г. по 01.12.2019г. в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждается работа, предусмотренная вышеуказанными Правилам, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.12.2019 г. по 02.02.2022 года в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы, исходя из следующего.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность санитар в разделе "Наименование должностей" списка № 781 не поименована.

Представленная в дело карта специальной оценки условий труда по должности санитар, предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, п. 22600000-14467, то есть, право на пенсию не как медицинский работник, а в соответствии с особыми условиями труда.

Суммирование периодов работы по Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, пенсионным законодательством не предусмотрены.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования истца о включении в медицинский стаж периода с 01.12.2019 по 02.02.2022 в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.02.2022 года, поскольку с учетом включенного периода специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составлял: 16 лет 07 мес. 09 дней + 1 год 1 мес. 3 дня + 1 год 26 дней + 5 лет 3 мес. 1 дней = 24 года 9 дней.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены, в силу ст.330 ГПК РФ законного и обоснованного решения суда в обжалованной истцом части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 3 апреля 2023 года в обжалованной ФИО части – в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО периода работы с 01.12.2019 по 02.02.2022 в должности санитара отдела учета и перевозки тел умерших Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; применении правила расчета в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы: с 04.12.2000 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 28.12.2008, с 01.01.2009 по 31.08.2014 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Станции скорой и неотложной медициносй помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения г. Москвы; с 01.09.2014 по 01.12.2019 в должности фельдшера бригады по транспортировке умерших (погибших) Департамента здравоохранения г. Москвы Бюро судебно-медицинской экспертизы; назначении досрочной страховой пенсии с 19.05.2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 11.07.2023 года.

Председательствующий

Судьи