Решение по делу № 2-3007/2022 от 26.04.2022

Заочное решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гербекоковй Ф.Я.,

с участием представителя истца Климичева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области г. Саратове в интересах Волковой М.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская РЭС» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач обращается в суд в интересах гражданина Волковой М.В., проживающей по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове поступило обращение гражданина Волковой М.В. (вх. №/ж-2021), проживающей по адресу: <адрес> на шум в квартире от подкачивающих насосов, расположенных в жилом доме по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены измерения шума в квартире заявителя протокол измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследований показали, что шум в <адрес> превышает допустимый уровень на 10 дБА для ночного времени суток, что является нарушением п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности» и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении административного расследования в отношении - ООО «Саратовская РЭС» управляющей организации жилого дома предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение о назначении экспертизы по измерению уровня шума в <адрес> по адресу: <адрес> от насосного оборудования дома. Определение о назначении экспертизы направлено в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области». На разрешение экспертам были поставлены вопросы: провести замеры и определить уровень шума в <адрес> по адресу: <адрес>; соответствуют ли показатели проведенных лабораторно-инструментальных исследований уровня шума требованиям п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены замеры уровня шума в указанной квартире по адресу: <адрес> при включенном и выключенном инженерно-технологическом оборудовании подкачивающие насосы.

Согласно представленному протоколу измерения уровня шума № Ш от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», установлено, что эквивалентный уровень звука от работы инженерно-технологического оборудования (подкачивающие насосы) в <адрес> жилого дома по <адрес> при допустимом уровне для ночного времени 25 дБА.

Вывод: результаты измерения параметров шума для ночного времени в <адрес> жилого дома в <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (от работающих подкачивающих насосов) расположенного в жилом доме по 1-й Тульскому пр-ду, <адрес> не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что имеется негативное воздействие шума, создаваемого инженерно-технологическим оборудованием (подкачивающие насосы), расположенного в жилом <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

На основании вышеизложенного просят признать обязать ООО «Саратовская РЭС» устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в превышении уровней шума работающих насосов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: меры по устранению правонарушения.

Представитель истца Климычев И.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явились будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, суд с согласия представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 ст. 40, ст. 46, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О практике рассмотрении судами о защите прав потребителей», подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.04 г. № 322 с изменениями от 19.06.2012 г., пунктом 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006г. № 248 определено право Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обращается в суд в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации, меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 750 начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях. Территориальный отдел осуществляет свою деятельность на административной территории города Саратова.

Главный государственный санитарный врач обращается в суд в интересах гражданина Волковой М.В., проживающей по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило обращение гражданина Волковой М.В. (вх. №/ж-2021), проживающей по адресу: <адрес> на шум в квартире от подкачивающих насосов, расположенных в жилом доме по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. были проведены измерения шума в квартире заявителя протокол измерений №Ш от ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследований показали, что шум в <адрес> превышает допустимый уровень на 10 дБА для ночного времени суток, что является нарушением п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности» и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении административного расследования в отношении - ООО «Саратовская РЭС» управляющей организации жилого дома предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение о назначении экспертизы по измерению уровня шума в <адрес> от насосного оборудования дома. Определение о назначении экспертизы направлено в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области». На разрешение экспертам были поставлены вопросы: провести замеры и определить уровень шума в <адрес> по адресу: <адрес>; соответствуют ли показатели проведенных лабораторно-инструментальных исследований уровня шума требованиям п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» проведены замеры уровня шума в указанной квартире по адресу: <адрес> при включенном и выключенном инженерно-технологическом оборудовании подкачивающие насосы.

Согласно представленному протоколу измерения уровня шума № Ш от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», установлено, что эквивалентный уровень звука от работы инженерно-технологического оборудования (подкачивающие насосы) в <адрес> жилого дома по <адрес> при допустимом уровне для ночного времени 25 дБА.

Вывод: результаты измерения параметров шума для ночного времени в <адрес> жилого дома в <адрес> от работы инженерно-технологического оборудования (от работающих подкачивающих насосов) расположенного в жилом доме по <адрес> не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что имеется негативное воздействие шума, создаваемого инженерно-технологическим оборудованием (подкачивающие насосы), расположенного в жилом <адрес>.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит императивную норму (статья 1), которая определяет то, что нарушение обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые предусмотрены государственными санитарно-эпидемиологическими правила; и гигиеническими нормативами, и техническими регламентами создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Необходимость соблюдать требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федераций защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской * области в г. Саратове, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 17.04.2007 года № 119, начальник территориального отдела является Главным государственным санитарным врачом по г. Саратову.

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в данном случае нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, главного государственного санитарного врача по г. Саратову обращается списком в суд об устранении внушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В отношении ООО «Саратовская РЭС» Октябрьским районным судом г. Саратова вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4 КоАП РФ наложен административный штраф за вышеуказанное нарушения.

В настоящее время нарушения имеют место быть, ООО «Саратовская РЭС» не устранило негативное воздействие шума, создаваемое работающими насосами.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Саратовская РЭС» устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в превышении уровней шума работающих насосов по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: меры по устранению правонарушения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок составления мотивированного решения 23 июня 2022 года.

Судья Н.Н. Еремина