Решение по делу № 2-15/2019 от 15.11.2018

Дело № 2-15/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                  18 января 2019 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре ФИО5

с участием истца Сердцевой Л.А.,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения по <адрес> - Еничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сердцевой Ларисы Айказовны к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании решения об отказе в выдаче удостоверения члену семьи умершего ветерана боевых действий незаконным, и возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сердцева Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о признании решения об отказе в выдаче удостоверения члену семьи умершего ветерана боевых действий незаконным, о признании Сердцевой Л.А. членом семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1 и возложении обязанности на ответчика выдать удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий. В обоснование требований указано, что сын истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МО МВД России «Рубцовский». В период прохождения службы, ФИО1 направлялся в служебную командировку на Северный Кавказ для наведения конституционного порядка, где принимал участие в боевых действиях, и ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручили медаль «За службу на Кавказе». Кроме того, после окончания командировки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение «Участник боевых действий», он стал получать ежемесячную денежную выплату.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скоропостижно скончался. Спустя полгода после похорон истец обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выдаче удостоверения. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просит признать решение об отказе в выдаче удостоверения члену семьи умершего ветерана боевых действий незаконным, признать истца членом семьи умершего ветерана боевых действий, и обязать Управление социальной защиты населения по <адрес> выдать удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий.

Истец Сердцева Л.А.в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила уточнить исковые требования и признать ФИО1 ветераном боевых действий. Остальные исковые требования оставила без изменения.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по <адрес> Еничева О.В. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что Сердцева Л.А., как мать умершего ФИО1, может быть отнесена к членам семьи умершего ветерана боевых действий в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 5-ФЗ. Однако при рассмотрении заявления Сердцевой Л.А. установлены противоречия. Так, в военном билете ФИО1 сведений об участии в боевых действиях не содержится, разделе «Прохождение военной службы в мирное время» имеется запись «не служил», а наименование воинской должности и военно-учетной специальности «помощник начальника отделения финансовой службы», также не предполагает участия в боевых действиях. ГУ МВД России по <адрес> факт участия ФИО1 в боевых действиях не подтверждено. Удостоверение, выданное ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не является документом, подтверждающим прохождение ФИО1 военной службы или его участие в боевых действиях. Вместе с тем при документальном подтверждении факта участия ФИО1 в боевых действиях, вопрос о выдаче истице удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий может быть решен положительно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно направленному отзыву, полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению, по доводам, которые аналогичны доводам представителя Управления социальной защиты населения по <адрес>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу дополнения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ), в соответствии с которыми на военнослужащих, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года, распространены меры социальной защиты, установленные для ветеранов боевых действий.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В силу п. 1 ч. 2 ст. 21 названного Закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение члена семьи погибшего (умершего), участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий выдается лицам, указанным в ст. 21 Закона № 5-ФЗ и является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий ветеранов, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Из материалов дела следует, что Сердцева Л.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий.

Решением Управление социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сердцевой л.А. отказано в выдаче удостоверения, поскольку не подтвержден статус ФИО1 как ветерана боевых действий.

Из копии свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями значатся: мать - Сердцева Лариса Айказовна, отец - ФИО3.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел МО МВД России «Рубцовский», что подтверждается записями в трудовой книжке, выписками из приказов ОВД <адрес>, МО МВД России «Рубцовский».

ФИО1 направлялся в командировку в Чеченскую республику, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в контртеррористических операциях. Приказом Управления временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан фактически принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в мае 2018 года.

На основании решения комиссии ГУ МВД по <адрес> по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий (серия РМ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена денежная выплата как ветерану боевых действий на основании ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» пожизненно с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается участие ФИО1 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона РФ, что является основанием для признания ФИО1, 05.07.21983 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий, что, соответственно, влечет возникновение у членов его семьи, в том числе матери Сердцевой Л.А., права на получение мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и на получение удостоверения члена семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий.

Вместе с тем, учитывая, что при первичном обращении в Управление социальной защиты населения по <адрес> Сердцевой Л.А. вопреки Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий ветеранов, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не были представлены документы с достоверностью подтверждающие участие в боевых действиях погибшим (умершим) ФИО1, а представленные документы содержали противоречия, оснований для признания незаконным решения Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче удостоверения члену семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий, у суда не имеется.

Однако, учитывая, что судом установлен факт участия ФИО1 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона РФ, Сердцева Л.А., являясь матерью погибшего ФИО1, не лишена права повторного обращения в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения члену семьи умершего (погибшего) ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Сердцевой Ларисы Айказовны.

Признать ФИО1, 05.07.21983 года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Е.В. Сафрайдер

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Верно: судья                                                                                                    Е.В. Сафрайдер

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отдела                  Е.А. Косинова