Решение по делу № 2а-462/2019 от 12.04.2019

дело № 2а-462/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Литвиненко Е.С.,

с участием прокурора – заместителя прокурора города Мегиона Овсянниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мегиона в защиту прав неопределенного круга лиц к Шуляку Александру Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Шуляку А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование своих требований, что Шуляк А.В., которому 20.07.2013 РЭГ ГИБДД ОВД г. Мегиона выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, с 11.03.2016 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» с диагнозом: «<данные изъяты> Имеющийся у Шуляка А.В. диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и медицинских характеристик. Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Состояние ремиссии у Шуляка А.В. врачебной комиссией не устанавливалось. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного Шуляку А.В.

В судебном заседании прокурор Овсянникова А.Г. на исковых требованиях настаивала, объяснила, что неполучение Шуляком А.В. водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортными средствами не влияет на наличие оснований для прекращения такого права, так как у Шуляка А.В. имеется возможность обратиться в ГИБДД за получением водительского удостоверения, которое на сегодняшний день действующее, не аннулировано, основания для прекращения права другие - наличие у Шуляка А.В. заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Административный ответчик Шуляк А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора Овсянникову А.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление о прекращении права управления транспортными средствами подано прокурором в защиту прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, чьи права на безопасность дорожного движения нарушаются действиями ответчика.

В судебном заседании установлено, подтверждается копией водительского удостоверения и карточкой операции с водительским удостоверением, что Шуляку Александру Васильевичу 07.06.1983 года рождения РЭГ ГИБДД ОВД г. Мегиона 20.07.2013 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определенного возраста, медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, таким противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (приложение № 2 к Приказу), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом: «Синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2).

В справке из психоневрологической больницы имени Святой Преподобномученицы Елизаветы от 13.12.2018 указано, что Шуляк А.В. <данные изъяты> с 11.03.2016 состоит на учете у врачей психиатра-нарколога, диагноз: «<данные изъяты> Имеющееся заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не принималось.

В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией (п. 1). Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством (ч. 3).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств всех категорий установлены медицинские противопоказания при наркомании.

Шуляк А.В. в настоящее время имеет право на управление транспортными средствами категории В, может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, право на управление транспортными средствами Шуляка А.В., состоящего на учете у врачей психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>, подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что Шуляк А.В. был лишен права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка № 12 города окружного значения Нижневартовска от 05.02.2014 по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Нижневартовска от 26.02.2014 по делу об административном правонарушении в отношении Шуляка А.В.) Срок лишения права управления транспортными средствами истек 11.11.2017 (л.д. 21).

Согласно п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску, Шуляк А.В. за получением водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортными средствами в ГИБДД не обращался.

Несмотря на то, что Шуляк А.В. не реализовал свое право на получение водительского удостоверения по истечению срока лишения такого права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны, так как в настоящее время действие права Шуляка А.В. на управление транспортным средством не прекращено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мегиона в защиту прав неопределенного круга лиц к Шуляку Александру Васильевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории В, выданного 20.07.2013 РЭГ ГИБДД ОВД г. Мегиона Шуляку Александру Васильевичу ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Байкина