Решение по делу № 12-133/2022 от 29.03.2022

УИД 68RS0№-86

Дело № –133/2022

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2022 г. <адрес>

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Паршина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Золоторёва С. В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «КомЭк» Золотарёва С. В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного управления Росприродназора Жданкиным Д.С. в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «КомЭк» Золотарёва С.В. составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением государственного инспектора российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Чернозёмного межрегионального управления Росприродназора № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо первого заместителя генерального директора ООО «КомЭк» Золотарёва С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Золоторев С.В. подал на него жалобу, в которой просит изменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, снизить размер штрафа, либо ограничится устным замечанием.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Золотарёва С.В. на постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ направлена в Тамбовский районный суд <адрес> по подведомственности.

В судебном заседании Золотарев С.В. доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представителем Золотарева С.В. по доверенности Т.А. Сушковой представлены дополнения к жалобе, в которых указывает, что привлечение ООО «КомЭк» к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ является неправомерным. В постановлении не указаны конкретные нормы закона, согласно которым указанные в постановление факты являются нарушением.

Должностное лицо Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкин Д.С. в судебном заседании выразил несогласия с приведенными в жалобе доводами, просил в удовлетворении требований заявленных в жалобе отказать, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав представителя заявителя, представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении и жалоб на постановление, состоявшееся по такому делу, осуществляется в пределах объема обвинения, предъявленного лицу при его возбуждении, выходить за пределы которого недопустимо.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ст. 28.2 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается в пределах объема административного правонарушения, вмененного в протоколе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КомЭк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу должностным лицом Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в ????????????????????????????????????????????j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J?????????????????J???????ш?ш??????????????????????????????????ш?ш?????????J?J?J???ш?ш?????????J?J?J???ш?ш?????????J?J?J???????????????????????????????????????·?·?·?

В нарушении п. 1 и п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» мониторинговые скважины распложены на границе полигона, территория возле них захламлена отходами, отсутствуют оголовки у скважин.

На основании произведенных маркшейдерских работ получено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ Объектом экспертизы является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 68:20:365004:1 эксплуатируемый ООО «КомЭк». Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту комплекса по сортировке и утилизации твердых бытовых отходов в составе мусоросортировочного завода с первичной переработкой ТБО и полигону для их захоронения в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ допустимая высота складирования над поверхностью земли составляет 22 метра, что является нарушением Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов».

Постановлением Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприродназора от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо Золотарёв С.В. привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако, помимо нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в данном постановлении Золотарёву С.В. вменен п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также подпункты 7.5, 7.6, 7.7 пункта 7 Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация»

Поскольку объем обвинения в обжалуемом постановлении увеличен, такое постановление нельзя признать законным и ввиду существенных нарушений процессуальных норм оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании данной процессуальной нормы постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «КомЭк» Золотарёва С.В. следует отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы Золотарёва С.В. могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «КомЭк» Золотарёва С. В. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.А. Паршина

Решение по делу № 12-133/2022 от 29.03.2022

12-133/2022

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица