Решение от 17.06.2020 по делу № 3а-466/2020 от 23.04.2020

Дело № 3а-466/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2020 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сатурн» об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Сатурн» обратилось в суд с административным иском, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес), (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 17 апреля 2019 г. и составляет 42 512 800 рублей. Рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная на эту же дату, составляет 7 760 000 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, по сравнению с установленной его рыночной стоимостью, что влечет нарушение прав.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Определением судьи оренбургского областного суда от 28 апреля 2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

В судебное заседание не явились представитель административного истца ООО «Сатурн», представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.

Суд определил в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка № 19/д-286юр от 24 сентября 2019 г., заключенного между департаментом градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) и ООО «Сатурн», последний принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование (код 6.1. приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 13 приложения № 9 к постановлению администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «(адрес)»), местоположение: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

Как следует из приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 19/д-286юр от 24 сентября 2019 г. расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением администрации г.Оренбурга от 4 июля 2016 г. № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная стоимость на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург».

21 февраля 2020 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произведена государственная регистрация договора аренды. Номер регистрации № – №

В 2016 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 августа 2019 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 17 апреля 2019 г. и составляет 42 512 800 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке №-н от 10 ноября 2019 г., составленный оценщиком ФИО3, который является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки».

Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17 апреля 2019 г. составляет 7 760 000 рублей.

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено и судом не установлено.

30 декабря 2019 г. административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (далее – Комиссия).

Решением Комиссии от 22 января 2020 г. заявление отклонено, поскольку исходя из представленных документов не подтверждено, что результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0101003:55 затрагивают права и обязанности заявителя – ООО «Сатурн».

Вместе с тем, в решении Комиссии указано, что оформление и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Оценив представленные административным истцом доказательства в подтверждение требований административного иска, принимая во внимание, что договор аренды, на основании которого земельный участок принадлежит ООО «Сатурн», надлежащим образом зарегистрирован, и согласно этому договору арендная плата зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Сатурн», следовательно, оно является надлежащим административным истцом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ООО «Сатурн» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 30 декабря 2019 г., то датой подачи заявления является 30 декабря 2019 г.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ 6.1. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2014 ░. № 540 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░ № 9 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2016 ░. № 3698-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «(░░░░░)»), ░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ 7 760 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░)