Решение по делу № 33а-7861/2018 от 29.08.2018

Судья: Глухова Т.Н.

Судья-докладчик: Харин Р.И. № 33а-7861/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Иркутск     02 октября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.

судей Харина Р.И. и Усовой Н.М.

при секретаре Матрозе Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Безрукова О.В. о признании бездействий должностного лица Отдела полиции Номер изъят МУ МВД России «Иркутское» незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Безрукова О.В.

на решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 19 июля 2018 года

УСТАНОВИЛА:

В обоснование административного искового заявления указанно, что 14.02.2018 истец обратился в ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 158 УК РФ в связи с хищением группой лиц принадлежащей ему лопаты. Кроме того, в указанном заявлении Безруков О.В. просил в случае отсутствия признаков, квалифицирующих указанное деяние по ст. 158 УК РФ, привлечь виновных лиц по ст. 7.27 КоАП РФ.

Как следовало из заявления, 13.02.2018 в 08:40 Безруков О.В. как обычно произвел уборку территории и оставил снегоуборочный инвентарь (алюминиевую лопату с наклейкой из инструментальной стали и метлу «Баба Яга») на огороженной металлическим забором территории Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.

Прибыв 14.02.2018 в 8:18 на <адрес изъят> для осуществления уборки Безруков О.В. обнаружил, что алюминиевая лопата отсутствует в месте, где он ее оставил, после чего Безруков О.В. обратился к охране здания и они совместно просмотрели видеозаписи с камер наружного видеонаблюдения за последние сутки.

В результате просмотра было установлено, что 13.02.2018 в 21:10 мимо здания в направлении от <адрес изъят> в сторону <адрес изъят> проходила группа лиц в количестве 5 человек. От данной группы отделился 1 человек, взял в руки алюминиевую лопату и вновь присоединившись к группе из 4 человек продолжил совместно с ними движение в сторону <адрес изъят>. На видеозаписях отчетливо видны лица злоумышленников. Действиями злоумышленников Безрукову О.В. причинен материальный ущерб. Постановлением от 14.02.2018 в возбуждении уголовного дела по ст. 158 УК РФ Безрукову О.В. отказано в связи с малозначительностью причиненного ущерба. Однако, дело об административном правонарушении по ст. 7.27 КоАП РФ не было возбуждено в отсутствие на то законных оснований, чем допущено бездействие сотрудника полиции.

С указанными бездействиями Безруков О.В. не согласен, поскольку в нарушение ст. ст. 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ должностным лицом ОП-6 МУ МВД России "Иркутское" заявление Безрукова О.В. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.27 КоАП РФ проигнорировано.

Согласно ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. О перенаправлении заявления Безрукова О.В. в иной орган для принятия правового решения заявителю не сообщалось.

Несмотря на то, что на полицию законодательно возложен ряд значимых функций направленных на недопущение нарушения и защиту прав граждан, оперуполномоченным ОУР ОП-6 МУ МВД России «Иркутское», рядовым полиции В.С. не обеспечено объективного и всестороннего рассмотрения заявления Безрукова О.В., не вынесено определение о возбуждении/отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.27 КоАП РФ, чем грубо нарушены положения вышеназванных норм права.

Просил признать незаконным бездействие оперуполномоченного ОУР ОП-6 МУ МВД России «Иркутское», рядового полиции В.С.; обязать ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем объективного и всестороннего рассмотрения заявления Безрукова О.В. от 14.02.2018, КУСП Номер изъят и принятия правового решения по указанному заявлению.

Решением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 19 июля 2018 года, в удовлетворении административных исковых требования было отказано.

В апелляционной жалобе Безруков О.В., выражает несогласие с судебным решением, указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает, что рассматривая дело, суд первой инстанции, при рассмотрении дела не учел положения ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что 14.02.2018 в ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» от Безрукова О.В., поступило заявление по факту хищения, принадлежащего ему имущества, зарегистрированное КУСП Номер изъят от 14.02.2018. По данному факту ответчиком было отобрано объяснение у истца, который пояснил, что он осуществляет уборку прилегающей территории Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ. 13.02.2018 истец на территории следственного комитета оставил свой инвентарь, которым он убирает территорию, а именно лопату, которую он преобрел на собственные личные средства за 1500 руб. уже 14.02.2018 г. истец обнаружил, что указанной выше лопаты нет на том месте, где ранее и была оставлена гр. Безруковым В.О.

По данному факту ответчиком проведена проверка, на предмет возможного установления лиц, отображенных, на записи с камеры видео наблюдения, расположенной на здании <адрес изъят>, в г. Иркутске. Осуществлен обход прилегающей территории, в которую входят пути возможного подхода к зданию Номер изъят А <адрес изъят> и пути возможного отхода данных лиц. В ходе обхода установлено, что камер видеонаблюдения на зданиях прилегающей территории не имеется, установить возможных свидетелей и очевидцев данного правонарушения не удалось. Были проверены места возможного сбыта похищенной лопаты, а именно: скупка, (данные изъяты), пункты приема металлов: (данные изъяты). В ходе проверки мест возможного сбыта похищенной лопаты обнаружено не было.

В результате в действиях неустановленного лица, совершившего хищение лопаты, формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ст. 158 УК РФ, согласно ст. 14 УК РФ, учитывая малозначительность причиненного ущерба, действия неустановленного лица подпадает под действие административного законодательства по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Постановлением от 14.02.2018 оперуполномоченным ОУР ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» В.С. в возбуждени░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 24 ░.1 ░. 1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 24 ░.1 ░. 1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1, 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5.27 ░ ░░░░░░░ 14.52 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░ 5 ░░░░░░ 28.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ N 685 "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-6 ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░-6 ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14.02.2018, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 308, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░.░. ░░░░░