Решение от 31.03.2015 по делу № 12-97/2015 от 18.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

« 31» марта 2015 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе представителя Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Обыденновой Л.С.на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский экономико - правовой институт» производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Обыдённова Л.С.обратилась с жалобой в суд, полагая, что постановление мирового судьи, согласно которому, производство по административному делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, является незаконным и необоснованным. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не явился. Был извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

В судебном заседании представитель негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский экономико -правовой институт» Водянников Ю.А. по доверенности с жалобой не согласился, считая ее не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Считает, что заявителем неправильно истолкована норма закона. Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Для юридических лиц и для граждан совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не влечет применение административного наказания в виде дисквалификации. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2009г. ( вопрос 7), за четвертый квартал 2008г. (вопрос 10), срок давности привлечения к административной ответственности гражданина и юридического лица по ч.1 чт. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа ( должностного лица) составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по делам, рассматриваемым мировым судьей, данный срок составляет три месяца. Просит отказать в удовлетворении жалобы, оставить обжалуемое постановление без изменения.

Исследовав материалы дела, суд находит доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. комиссией Рособрнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский экономико - правовой институт» по соблюдению им законодательства Российской Федерации в области образования.

По результатам проверки в отношении юридического лица было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский экономико - правовой институт» был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По данному делу вынесено обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении за истечением срока давности привлечения негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Байкальский экономико - правовой институт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверяя доводы заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ не является длящимся. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение исчисляется со дня, следующего за последним днем срока, предоставленного для выполнения предписания.

По данному делу, днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об АП составлен ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после истечения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, суд считает доводы заявителя Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Обыдённовой Л.С.не обоснованными. Кроме этого, заявитель в обоснование жалобы указывает о сроке давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляющим один год со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания. По настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен и рассмотрен мировым судьей в отношении юридического лица.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления нет, оно является обоснованным, мотивированным и соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.