Решение по делу № 2-1849/2022 от 06.06.2022

     КОПИЯ

Дело № 2-1849/2022 22 июля 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Косотуровой Е.Р.

с участием истца Афанасьевой К.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Афанасьевой К.С. к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева К.С. обратилась в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>. Истец просит обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма, по категории ребенок-сирота, с площадью не менее принятых в <адрес> социальных норм, во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета.

Заявленные требования истец Афанасьева К.С. обосновывает тем, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители лишены родительских прав. Проживала в приемной семье, после окончания 9 классов в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты>. В настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована временно в общежитии по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года заканчивает учебу в колледже, после чего её выселят из общежития. Ей 20 лет, проживать негде, родственников нет. Как сирота, на момент предъявления иска в суд, состоит на учете в администрации <адрес> по отдельному списку. Однако, Администрация <адрес> жилье не предоставила. При обращении в Администрацию <адрес> истец получила ответ, что стоит в очереди под №, жилье предоставить ей не могут ввиду его отсутствия.

Истец считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Жилье должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Законом не предусмотрено формирование очередности для лиц, отнесенных к сиротам.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края (л.д.2 об.).

В судебном заседании истец Афанасьева К.С. на иске настаивала.

Представитель ответчика – Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Направили в суд отзыв по иску. Указали, что Приказом начальника Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Афанасьева К.С. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления во исполнение переданных государственных полномочий за счет средств субъекта Российской Федерации и не может быть произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В настоящее время в Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> состоит на учете 442 человека. Афанасьева К.С. по дате постановки на учет – 160. У 159 человек, вставших на учет ранее Афанасьевой К.С., также возникло право на получение жилого помещения. Кроме того, на исполнении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> находится 62 неисполненных решения Кунгурского городского суда <адрес> о предоставлении жилого помещения лицам из числе детей-сирот. Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> считает, что оснований для удовлетворения требований Афанасьевой К.С. о предоставлении ей жилого помещения ранее, чем 159 гражданам, у которых право на получение жилья возникло ранее, не имеется. Наличие судебного решения обяжет Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить жилое помещение Афанасьевой К.С. в нарушение прав других граждан, у которых право на обеспечение жилым помещением возникло ранее. В удовлетворении исковых требований Афанасьевой К.С. просят отказать (л.д.50-51).

Представитель третьего лица – Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представили письменный отзыв. Указали, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление жилого помещения без учета очередности нарушит права других лиц, включенных в список. Органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета <адрес> на реализацию передаваемых государственных полномочий (л.д.28-30, 44).

Суд, заслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017, в ред. Закона № 187-ПК от 06.02.2018, в ред. Закона № 204-ПК от 28.02.2018), жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

Судом установлено:

Истец Афанасьева Кристина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её родители: мать ФИО2, отец ФИО3 (л.д. 8). На дату обращения с иском в суд Афанасьева К.С. достигла 18-летнего возраста, что подтверждается копией паспорта (л.д.7).

Решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении Афанасьевой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10).

Истец Афанасьева К.С. имела регистрацию (по месту пребывания) по адресу: <адрес> общ. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Приказом Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева К.С. по ходатайству ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 52-55). Афанасьева К.С. по дате постановки на учет – 160 (л.д.51).

Дата наступления права на предоставление жилья Афанасьевой К.С. – ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ею 18 летнего возраста и включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время по данным ГУП «ЦТИ <адрес>», Управления Росреестра по <адрес> Афанасьева К.С. в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д.17-18).

Афанасьева К.С. в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд считает, что требования истца об обязании Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить Афанасьевой К.С благоустроенное жилое помещение в границах Кунгурского муниципального округа <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Афанасьева К.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. До ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева К.С. была зарегистрирована по адресу: <адрес>., в настоящее время, после окончания учебы, регистрации не имеет.

Афанасьева К.С. не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Афанасьева К.С. включена в список на получение жилья из специализированного жилищного фонда, право на получение жилья наступило ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем Афанасьева К.С перестала являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебном заседании не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день Афанасьева К.С. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования обоснованными. Афанасьева К.С. имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, в границах Кунгурского муниципального округа <адрес>. При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м. Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении Афанасьевой К.С. исполнена.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. До настоящего времени Афанасьева К.С. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Афанасьева К.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 10.05.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона Афанасьева К.С. имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> предоставить в границах Кунгурского муниципального округа <адрес> Афанасьевой К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального округа <адрес>,

отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>., за счет средств, выделенных на эти цели из бюджета <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е. Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданском деле №. Дело находится в Кунгурском городском суде.