Решение по делу № 33а-1509/2017 от 11.04.2017

Дело № 33а-1509/2017                         Председательствующий в первой

Категория 020а инстанции Блейз И.Г.                               докладчик в апелляционной

инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 мая 2017 года      г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:             Дудкиной Т.Н.,

судей:                         Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре:                      Кондратовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр содействия семейному воспитанию" к главному государственному инспектору Государственной инспекции труда города Севастополя Серовой Ю.А., заместителю начальника инспекции- заместителю главного государственного инспектора труда города Севастополя Откидач И.Н., Государственной инспекции труда города Севастополя о признании незаконным действий, бездействия, признании незаконным акта, решения по жалобе на акт, по частной жалобе Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр содействия семейному воспитанию" на определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия        

УСТАНОВИЛА:

ГКУ г. Севастополя «Центр содействия семейному воспитанию» подало апелляционную жалобу на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.12.2016 г. по административному иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр содействия семейному воспитанию" к главному государственному инспектору Государственной инспекции труда города Севастополя Серовой Ю.А., заместителю начальника инспекции- заместителю главного государственного инспектора труда города Севастополя Откидач И.Н., Государственной инспекции труда города Севастополя о признании незаконным действий, бездействия, признании незаконным акта, решения по жалобе на акт.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 января 2017 года апелляционная жалоба Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр содействия семейному воспитанию" на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19 декабря 2016 года, - оставлена без движения.

На данное определение административным истцом подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного определения.

    Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд первой инстанции исходил из ее несоответствия требованиям части 6 статьи 299 КАС РФ, поскольку апелляционная жалоба представлена в суд в четырех экземплярах, и не содержит сведений о направлении копии апелляционной жалобы с приложением другим лицам, участвующим в деле.

Коллегия судей не соглашается с выводом суда первой инстанции и, проверяя доводы частной жалобы, указывает следующее.

Согласно части 5 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано представить ее с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

    В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Несоблюдение указанных требований является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и последующего ее возвращения в случае невыполнения указания судьи о предоставлении доказательств направления другим лицам (статья 300 Кодекса).

    Из материалов дела усматривается, что согласно положений пункта 2.1 Устава ГКУ ЦССВ учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Севастополя, нормативными правовыми актами Правительства Севастополя полномочий города Севастополя в сфере социальной защиты населения. Пунктом 2.2. перечислены цели деятельности, которые не предусматривают выполнение юридическим лицом полномочий публичного органа (органа власти).

    Учитывая основной и дополнительные виды деятельности ГКУ ЦССВ как казенного учреждения созданного городом Севастополем, целями которого являются решение социально-значимых задач по оказанию услуг для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные и публичные полномочия в отношении широкого круга лиц, в том числе, по осуществлению контроля (надзора) и правоприменительной деятельности, учреждению не передавались, административный истец ими не наделен, что подтверждается отсутствием в учредительном документе – Уставе ГКУ ЦССВ сведений о передаче целевых полномочий конкретного исполнительного органа государственной власти Севастополя.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для оставления апелляционной жалобы административного истца без движения по причине несоответствия требованиям части 6 статьи 299 КАС РФ, в связи с чем, обжалуемое определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 24 января 2017 года подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 января 2017 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр содействия семейному воспитанию" к главному государственному инспектору Государственной инспекции труда города Севастополя Серовой Ю.А., заместителю начальника инспекции- заместителю главного государственного инспектора труда города Севастополя Откидач И.Н., Государственной инспекции труда города Севастополя о признании незаконным действий, бездействия, признании незаконным акта, решения по жалобе на акт, направить в Гагаринский районный суд города Севастополя для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: