Решение по делу № 2а-1781/2020 от 28.09.2020

УИД 62RS0001-01-2020-002815-09

№2а-1781/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2020 года                   г. ФИО18

Железнодорожный районный суд г. ФИО18 в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области Гаршина Д.Ю., действующего на основании доверенности №№ от 10.01.2020г.,

административного ответчика Байрамова Г.,

помощника прокурора <адрес> г. Рязани Гришаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Байрамову Г. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Байрамову Г. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 14.04.2020г. ФИО5 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> Байрамова Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 06.11.2019г. Хорошевским районным судом <адрес> по п.«а» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Рязанской области».

В соответствии с п.7 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г., Байрамову Г. не разрешен въезд на территорию РФ.

06.05.2020г. в отношении гражданина <адрес> Байрамова Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено постановление о депортации.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

Байрамов Г. освободился из ФКУ «ИК-№ УФСИН России по Рязанской области» 29.05.2020г.

На основании решения от 29.05.2020г. УМВД России по Рязанской области Байрамов Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>

02.06.2020г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани Байрамов Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> до 01.08.2020г. включительно.

03.08.2020г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани Байрамову Г. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, до 30.09.2020г. включительно.

Посольством <адрес> в Российской Федерации запросы УМВД России по Рязанской области № от 28.04.2020г., № от 28.07.2020г. о необходимости документирования Байрамова Г. свидетельством на возвращение в <адрес> до настоящего времени не исполнены.

Пребывание Байрамова Г. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <адрес> Байрамова Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> сроком на 60 суток с 01.10.2020г.

Представитель административного истца Гаршина Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик Байрамов Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Помощник прокурора <адрес> г. ФИО18 Гришаева Е.А. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области к Байрамову Г. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 29.05.2020г. (л.д.10), Байрамов Г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору Хорошевского районного суда <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 29.05.2020г.

Распоряжением ФИО33 № от 14.04.2020г. (л.д.8) пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> Байрамова Г,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного за совершение преступления средней тяжести, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил Байрамов Г. в судебном заседании, он был ознакомлен.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 06.05.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина <адрес> Байрамова Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия им наказания.

Постановление о депортации от 06.05.2020г. доведено до сведения Байрамова Г. 29.05.2020г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение ФИО38 о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы Байрамовым Г. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 29.05.2020г. (л.д.6) Байрамов Г. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. ФИО18 от 02.06.2020г. (л.д.30-32) Байрамов Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на 60 суток, т.е. по 01.08.2020г. включительно.

Решением Железнодорожного районного суда г. ФИО18 от 03.08.2020г. (л.д.33-35) срок пребывания Байрамова Г. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, продлен на 60 суток, т.е. до 30.09.2020г. включительно.

Определением Железнодорожного районного суда г. ФИО18 от 28.09.2020г. срок нахождения Байрамова Г. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен до 03.10.2020г. включительно (л.д.1-2).

В связи с отсутствием у Байрамова Г. документа, подтверждающего его личность, 29.05.2020г. ему было выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № (л.д.11).

Посольством <адрес> в Российской Федерации запросы УМВД России по Рязанской области № от 28.04.2020г., № от 28.07.2020г., № от 30.09.2020г. о необходимости документирования Байрамова Г. свидетельством на возвращение в <адрес> до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация Байрамова Г. невозможна по причине отсутствия приобретенных авиабилетов и приостановления авиасообщения между РФ и <адрес> в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), посольством <адрес> в Российской Федерации запросы УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Байрамова Г. свидетельством на возвращение в <адрес> не исполнены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает 03.10.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, Байрамова Г., в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 29 ноября 2020 года включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца личность Байрамова Г., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Байраморва Г. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Байрамову Г. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина <адрес> Байрамова Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 29 ноября 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (01.10.2020г.).

Судья