Решение по делу № 8Г-9009/2023 [88-11023/2023] от 11.04.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-11023/2023

УИД 21RS0025-01-2022-000081-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 мая 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Кириченко А.Д., Петрова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашкой Республики от 5 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2023 года по гражданскому делу № 2-2502/2022 по иску Смирновой Татьяны Ивановны к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения комиссии, признании нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Т.И. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии) о признании незаконным решения комиссии, признании нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя следующим. Смирнова Т.И проходит службу в УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в должности судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии. 11 ноября 2020 года Смирнова Т.И., руководствуясь статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратилась в территориальную комиссию УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о постановке ее с составом семьи из четырех человек: истица, ее супруг, сын, 2011 года рождения, и дочь, 2015 года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На дату обращения в комиссию для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения общий стаж службы Смирновой Т.И. превысил 10 лет. 15 сентября 2021 года решением комиссии центрального аппарата ФССП Росиии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 4 Смирновой Т.И. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Смирнова Т.И. полагает, что решение в этой части является незаконным, поскольку отчуждение квартиры площадью 33,6 кв.м в целях приобретения квартиры площадью 51,2 кв.м является улучшением жилищных условий Смирновой Т.И. и членов ее семьи, влекущим уменьшение размера единовременной социальной выплаты. Смирнова Т.И и все члены ее семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 51,2 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей им на основании договора купли-продажи квартиры с элементами брачного договора от 21 октября 2019 года на праве общей долевой собственности, а именно: Смирновой Т.И. и ее супругу по 5/12 доли, детям по 1/12 доли. Названная квартира приобретена, в том числе за счет средств, вырученных от реализации ранее принадлежащей истице и членам ее семьи на праве общей долевой собственности квартиры общей площадью 33,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Доли в праве общей долевой собственности на квартиру детям выделены в соответствии с обязательством от 25 января 2016 года о выделении долей детям в связи с принятием решения о направлении причитающихся по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на погашение долга по кредитному договору. Таким образом, выдел доли в жилом помещении общей площадью 33,6 кв.м детям и продажа названной квартиры по договору от 21 октября 2019 года с последующим приобретением на вырученные денежные средства жилого помещения общей площадью 51,2 кв.м нельзя расценивать как намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. С учетом уточнения исковых требований Смирнова Т.И. просила признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 15 сентября 2021 года № 4, в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения; признать ее нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать ФССП России поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 15 сентября 2021 года; взыскать солидарно с ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Смирновой Т.И. компенсацию морального вреда в сумме 100 рублей, а также просила возложить на ответчиков судебные расходы.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашкой Республики от 5 октября 2022 года исковые требования Смирновой Т.И. удовлетворены. Решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 15 сентября 2021 года № 4, в части отказа Смирновой Т.И. в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения признано незаконным. Смирнова Т.И. признана нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суд обязал ФССП России поставить Смирнову Т.И. на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по пункту 2 части 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 15 сентября 2021 года с составом семьи из четырех человек. В удовлетворении исковых требований Смирновой Т.И. к ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике о взыскании компенсации морального вреда отказано. С ФССП России в пользу Смирновой Т.И. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 900 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2023 года решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашкой Республики от 5 октября 2022 года оставлено без изменения.

ФССП России, УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии обратились с кассационной жалобой, в которой просят постановленные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Смирновой Т.И.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Смирнова Т.И. проходит службу в УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии в должности судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

По состоянию на 15 сентября 2021 года выслуга лет Смирновой Т.И. составила 15 лет 3 месяца.

11 ноября 2020 года Смирнова Т.И. обратилась в территориальную комиссию УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о постановке ее с составом семьи из четырех человек: истица, ее супруг, сын, дочь, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Учетное дело Смирновой Т.И. направлено в комиссию центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для рассмотрения вопроса о постановке на учет.

Из материалов дела следует, что Смирнова Т.И. и члены ее семьи: супруг, сын и дочь зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 51,2 кв,м по адресу: <адрес>, находящейся в общей долевой собственности Смирновой Т.И. и ее супруга Смирнова В.Н. (по 5/12 доли в праве), их детей Смирнова А.В. и Смирновой Д.В. (по 1/12 доли вправе). Обеспеченность на одного члена семьи Смирновой Т.И. - 12,8 кв. м., что меньше установленной учетной нормы 15 кв.м.

Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры с элементами брачного договора от 21 октября 2019 года, в том числе за счет средств вырученных от реализации ранее принадлежащей Смирновой Т.И. и ее супругу Смирнову В.Н. квартиры общей площадью 33,6 кв.м, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Доли несовершеннолетним детям истицы в данной квартире выделены на основании соглашения от 20 сентября 2019 года в соответствии с обязательством от 25 января 2016 года о выделении долей детям в связи с принятием решения о направлении причитающихся по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на погашение долга по кредитному договору.

Решением комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15 сентября 2021 года № 4 Смирновой Т.И. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Смирновой Т.И., суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у комиссии центрального аппарата ФССП России не имелось, поскольку Смирнова Т.И. не совершила действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Не соглашаясь постановленными актами, заявитель жалобы указывает, что судами должным образом не принято во внимание, что Смирновой Т.П. отчуждена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 33,6 кв.м., что является основанием для отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанный довод судебной коллегией отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплата совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого - с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной, выплата, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из материалов дела следует, что истица и все члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, площадью 51,2 кв.м. Данная квартира приобретена за счёт средств, вырученных от реализации, ранее принадлежащей Смирновой Т.И. и членам его семьи квартиры, общей площадью 33,6 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Смирновой Т.И. составляет 12,8 кв.м. (51,2 : 4 = 12,8 кв.м.), что меньше установленной учётной нормы 15 кв.м.

Поскольку приобретенная истицей квартира по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (51,2 кв.м) по площади больше, чем проданная квартира по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (33,6 кв.м), суды предыдущих инстаанций пришли к правомерному выводу о том, что действия истицы и членов ее семьи, выразившиеся в продаже квартиры, не могут расцениваться как ухудшающие жилищные условия семьи. Смирновой Т.И. не совершено действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Суды первой и апелляционной инстанций, правильно применив нормы материального права, пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований Смирновой Т.И. ввиду отсутствия у ответчиков правовых оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашкой Республики от
5 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи А.Д. Кириченко

И.И. Петрова