Решение по делу № 33а-3575/2019 от 16.09.2019

    Дело № 33а-3575/2019    Председательствующий в первой

    Категория 027а    инстанции Степанова Ю.С.

        дело № 2а-1978/2019

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2019 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при помощнике судьи:                                      Гоголевой И.А.

секретаре:                                     Михайловой В.Г.

    при участии:

    представителя административного истца       ФИО1,

    представителя административного ответчика ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Н. А. к Отделу судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо - Перетокин А.А. о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

     УСТАНОВИЛА:

Клименко Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий в течение более двух месяцев и обязать осуществить исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП от 05.10.2018 г. В обоснование иска указывает, что 19.10.2018 г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о неисполнении должником обязанности по передаче ребенка, возложенной на него решением суда. До настоящего времени административный ответчик бездействует по исполнительному производству не проводя никаких исполнительных действий. Полагает, что нарушение прав административного истца состоит в лишении ее возможности принимать участие в осуществление исполнительных действий, и в нарушении ее права на исполнение судебного решения в разумный срок.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2019 года административные исковые требования Клименко Н. А. удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю в неосуществлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП.

Обязано Отдел судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю осуществить исполнительские действия по исполнительному производству №-ИП по исполнению решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 ноября 2017 года в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить административному истцу и суду.

В остальной части административного иска отказано.

На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Так, 19.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП, составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий, согласно которому при попытке передачи ребенка ФИО3 взыскателю Клименко Н.А., ребенок отказался идти к матери, начал плакать и кричать. Вместе с тем, малолетний ребенок ФИО3 покинул место совершения исполнительных действий непосредственно с матерью Клименко Н.А., что подтверждается фото и видеосъемкой, произведенной судебным приставом-исполнителем. Также судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что является мерой понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

Обращает внимание, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району находится исполнительное производство об установлении порядка участия Клименко Н.А. в воспитании сына ФИО3, в рамках которого ежемесячно проводились исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, однако согласно актов совершения исполнительных действий взыскатель Клименко Н.А на встречи с ребенком не являлась.

В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя 12.03.2018 г., по гражданскому делу по иску Клименко Н.А. к Перетокина А.А. об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей и взыскании алиментов, суд решил: Определить место жительства малолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью Клименко Н. А..

05.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г.Севастополю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Севастополя по делу № от 12.03.2018 г., предмет исполнения: Определить место жительства детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с матерью Клименко Н. А., в отношении должника Перетокина А. АлексА.а, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании постановления от 16.10.2018 г., о проведении исполнительных действий, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю ФИО5 в связи с не исполнением должником Перетокиным А.А. исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, назначено проведение исполнительных действий, связанных с определением места жительства малолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на 11час.00 мин. 19.10.2018 г.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 19.10.2018 г., составленному судебным - приставом исполнителем ФИО5, при попытке передачи ребенка ФИО3 матери ребенок не хотел идти к матери, начал плакать и кричать, в результате передача ребенка матери не состоялась.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.07.2019 г. по исполнению исполнительного листа ФС №, в ходе личной беседы со взыскателем по исполнительному производству № Клименко Н.А., установлено, что должник Перетокин А.А. не исполнил решение суда, а именно не передал ФИО3 12.11.2012г.р. матери Клименко Н.А.

19.07.2019 г. заместителем начальника Отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ должником Перетокиным А.А. не исполнен в срок установленный для добровольного исполнения в размере 5 000 рублей.

Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности; бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП нашло свое подтверждение при судебном разбирательстве.

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определен механизм исполнения содержащихся в исполнительных документах требований о передаче ребенка, согласно частям 1,2 которой отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. По фактам отобрания и передачи ребенка судебным приставом-исполнителем составляется акт.

Из материалов дела усматривается, что исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа осуществлялись судебным приставом-исполнителем в 2018 году, в суд с данным исковым заявлением административный истец обратилась 18 июля 2019 года, 19.07.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в этот же день составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому, в личной беседе взыскатель Клименко Н.А. сообщила о неисполнении требований исполнительного документа.

            Таким образом, на момент обращения административного истца с иском в суд, исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству не осуществлялись. Исполнительный документ в связи с невозможностью исполнения судебным приставом не возвращался, исполнительное производство не прекращалось, какие либо действия, направленные на разрешение вопроса исполнения исполнительного документа по определению места жительства ребенка в связи с возбуждением иного исполнительного производства по исполнительному листу об участии Клименко Н.А. в воспитании сына также не осуществлялись.

          Судебная коллегия отклоняет доводы административного ответчика относительно того, что судебным актом Севастопольского городского суда место жительства малолетнего ФИО3 определено с отцом Перетокиным А.А., поскольку исполнительный документ, бездействие по исполнению которого оспаривается, находится на исполнении и исполнительное производство по нему не прекращено.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: