Решение по делу № 33-5696/2017 от 24.10.2017

Докладчик Карачкина Ю.Г. апелляционное дело № 33-5696/2017

судья Огородникова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2017 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Степановой Э.А.

при секретаре Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Петровой Людмилы Михайловны к администрации Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики о включении земельного участка в наследственную массу и признании права собственности в порядке наследования, поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г., судебная коллегия

установила:

в исковом заявлении Петрова Л.М. указала, что 28 июля 2011 года умерла ее мать ФИО, проживавшая <адрес>. По этому же адресу расположен земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, который был предоставлен матери на основании постановления главы Тюрлеминской сельской администрации Козловского района Чувашской Республики № от 12.10.2001. После смерти матери она пользуется земельным участком, но в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности наследодателя не может оформить свои наследственные права у нотариуса. Других наследников первой очереди не имеется.

После уточнения иска Петрова Л.М. просила включить указанный земельный участок в наследственную массу ФИО и признать за ней (т.е. истцом) право собственности в порядке наследования.

В суде первой инстанции Петрова Л.М. и ее представитель Романов Р.А. иск поддержали, представитель ответчика администрации Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики- глава поселения Мухамедзянов Р.Х. на последнее судебное заседание не явился, в предпоследнем иск не признал; из числа третьих лиц нотариус Козловского нотариального округа Чувашской Республики в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с отсутствием возражений против иска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о причинах неучастия своего представителя не сообщило.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 07.09.2017, с учетом определения об исправлении описки от той же даты, земельный участок площадью 400 кв.м., категории земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, включен в состав наследства ФИО, умершей 28 июля 2011 года, и право собственности на этот земельный участок признано за Петровой Л.М. в порядке наследования по закону.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в лице главы поселения Мухаметзянова Р.Х. просит об отмене решения ввиду неправильного определения юридически значимых обстоятельств, недоказанности установленных судом обстоятельств, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, указывая, что на основании распоряжений главы администрации Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от 04.04.1994 и 12.10.2001 ФИО было предоставлено всего 1000 кв.м. земель, на которые ее дочь Петрова Л.П. свои наследственные права уже оформила, спорный земельный участок площадью 400 кв.м. находится в муниципальной собственности, до 2016 года Петрова Л.М. пользовалась им незаконно, за что была привлечена к административной ответственности.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Соколов А.Ю. жалобу поддержал, истец Петрова Л.М. и ее представитель Романов Р.А. выступили в поддержку решения суда, извещенные надлежащим образом третьи лица о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, проверив дело в соответствии с ч.1, 3 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и на предмет допущения судом перечисленных в ч.4 ст.330 ГПК РФ нарушений, последних не усматривает, а первые находит несостоятельными к отмене или изменению решения.

Установлено, что 28 июля 2011 года умерла ФИО, проживавшая <адрес>.

Принятие истцом Петровой Л.М. (дочерью ФИО) в предусмотренном п.1 ст.1153 ГК РФ порядке на основании ст.1142 ГК РФ наследства в виде жилого дома и земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от 25.02.2012 с реестровыми номерами №, №, выданными ей врио нотариуса Козловского нотариального округа Чувашской Республики на это имущество.

Спор о включении в наследственную массу земельного участка согласно выписке из ЕГРН площадью 400 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, поставленного на кадастровый учет как ранее (12.10.2001) учтенный без установления границ с присвоением кадастрового номера №, расположенного <адрес>, и признании за Петровой Л.М. права собственности на него возник в связи с отсутствием надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя, и рассмотрен судом в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9.

В силу ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В этой связи установление факта совершения Петровой Л.М. каких-либо действий по принятию в наследство спорного земельного участка не требовалось, а при доказанности факта принадлежности ФИО спорного земельного участка на каком-либо наследуемом праве при отсутствии надлежащей регистрации этого права он подлежал включению в наследственную массу с последующим признанием права на него за принявшим наследство наследником.

Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27.10.1993 N 1767 (утратил силу с 25.02.2003) была установлена ускоренная процедура оформления права собственности на участок, соответствующее заявление подлежало рассмотрению органами местной администрации в месячный срок с момента его подачи; принятие решения органа местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность допускалось без составления плана участка (п.9).

Указ Президента Чувашской Республики «О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике» от 22.05.1994 № 55 (утратил силу с 12.11.2002) устанавливал, что в соответствии со статьей 13 Конституции Чувашской Республики земельные участки предоставляются в собственность и пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, в иных случаях земельные участки предоставляются в пользование; земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства при прочих равных условиях предоставляются в первую очередь гражданам, постоянно проживающим по месту нахождения участков; форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование) определяется по желанию граждан; нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение или пользование (аренду) с учетом наличия земельных ресурсов и местных условий устанавливаются органами самоуправления.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.08.1995 № 220 было утверждено Временное положение о порядке изъятия, предоставления, оформления и переоформления земельных участков, а также возврата временно занимаемых земель на территории Чувашской Республики (утратило силу с 14.11.2002), согласно которому в полномочие сельских, поселковых администраций входило изъятие, предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность, пожизненное наследуемое владение и аренду земельных участков в пределах черты сельских населенных пунктов, а также из других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.3 - 2.5 настоящего Положения; земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись по месту жительства граждан в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Положения; граждане, заинтересованные в получении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, должны были обратиться с заявлением в сельскую, поселковую и городскую администрации по месту расположения испрашиваемого участка; ходатайства (заявления) граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства подлежали рассмотрению местной администрацией в месячный срок с привлечением землеустроительных, архитектурно-градостроительных и других заинтересованных органов; принятое решение (выписка из решения) выдавалось гражданину, юридическому лицу в 7-дневный срок с момента принятия решения.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ (до 30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.2).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте (в редакции на день открытия наследства) земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз.4).

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являлся следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок не допускалось.

Таким образом, наличие действительного, никем не оспоренного и не отмененного постановления главы Тюрлеминской сельской администрации Козловского района Чувашской Республики от 12.10.2001 №, согласно которому (в оригинале) ФИО на основании ее заявления был предоставлен без указания вида права земельный участок площадью 0,04га, расположенный <адрес> рядом с магазином, и отсутствие сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность гражданина в совокупности с процитированными положениями абз.2 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" давало суду основания признать спорный земельный участок предоставленным наследодателю на праве собственности и включить его в наследственную массу ФИО

Сторона ответчика не оспаривала, что дом ФИО, имеющий № по <адрес>, тоже располагался рядом с магазином.

Положения п.82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N9 к возникшим между сторонами правоотношениям неприменимы, поскольку в этом пункте разъяснен вопрос наследования земельного участка, предоставленного наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, или наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, тогда как спорный земельный участок с учетом абз.2 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" считается предоставленным ФИО на праве собственности.

Довод жалобы о том, что на основании распоряжения главы Тюрлеминской сельской администрации Козловского района Чувашской Республики от 07.04.1994 № ФИО в пожизненное наследуемое владение было предоставлено лишь 0,06га земли, основанием к отмене решения явиться не может, поскольку судом по требованию Петровой Л.М. в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ рассмотрен вопрос о правах, возникших на основании другого постановления, а правомерность регистрации 29 марта 2011 года за ФИО на основании распоряжения главы Тюрлеминской сельской администрации Козловского района Чувашской Республики от 07.04.1994 № права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и последующей выдачи ее наследнику Петровой Л.М. свидетельства о праве на наследство по закону на такой земельный участок, равно как и спор о границах земельных участков, предметом рассмотрения в настоящем деле не являлись.

Вывод суда о том, что Петрова Л.М. была привлечена к административной ответственности за самовольное занятие другого земельного участка, следует из содержания решения судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29.12.2016, где местом совершения правонарушения указан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Иных апелляционных доводов, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого решения, по которым оно могло бы быть отменено, в жалобе не содержится.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу администрации Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи : Ю.Г. Карачкина

Э.А. Степанова