Решение по делу № 2-164/2024 от 04.04.2024

Дело № 2-164\2024

УИД № 16RS0029-01-2024-000187-57

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2024 года                                                                   город Болгар

                                                                                        Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием представителя истца Шероновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к Мокроусову А.Н. о взыскании ущерба,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее-истец) обратилось в суд с иском к Мокроусову А.Н. (далее-ответчик) о взыскании ущерба, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе РТ (далее - Отдел социальной защиты в <адрес>), был заключен социальный контракт с Мокроусовым А.Н., направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (далее - Социальный контракт).

13.12.2023г. Отделом социальной защиты в <адрес> Мокроусову А.Н. была составлена Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на период с 13.12.2023г. по 13.12.2024г. (далее - Программа социальной адаптации).

Программа социальной адаптации и бизнес-план по ремонтно-строительным и отделочным работам Мокроусова А.Н. были рассмотрены и утверждены межведомственной комиссией 1ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отдела социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мокроусову А.Н. была назначена государственная помощь (единовременная выплата) в размере <данные изъяты>, которая была перечислена ДД.ММ.ГГГГ на его счет, открытый им в Ак Барс Банке.

Согласно Социальному контракту (пункт 3.2) и Программе социальной адаптации Мокроусов А.Н. был обязан, в том числе пройти обучение в Фонде поддержки предпринимательства с предоставлением сертификата о прохождении обучения (срок исполнения 31.01.2024г.), приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Отдел социальной защиты <адрес> документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (срок исполнения 31.01.2024г.), предоставить сведения, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, сведения о доходах (выписку из личного кабинета налогоплательщика); использовать приобретенные основные средства, материально - производственные запасы исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; уведомить Уполномоченный орган (Отдел социальной защиты в <адрес>) о прекращении индивидуальной предпринимательской, деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение трех рабочих дней, представлять в Уполномоченный орган (Отдел социальной защиты в <адрес>) информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной выплаты и его размер, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения уведомления (требования) Уполномоченного органа (Отдела социальной защиты в <адрес>); сообщить об изменении места жительства или места пребывания за пределы территории, на которой реализует свои полномочия Уполномоченный орган (Отдел социальной защиты в <адрес>), заключивший Контракт, или в случае выезда семьи (одиноко проживающего гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Республики Татарстан в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Поскольку Мокроусовым А.Н. не выполнены условия социального контракта Отделом социальной защиты <адрес> в адрес Мокроусова А.Н. было направлено заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление об урегулировании вопроса по возврату единовременной выплаты в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Мокроусовым А.Н. было подано в Отдел социальной защиты в <адрес> заявление, в котором он обязался возвратить данные денежные средства до ДД.ММ.ГГГГг. и получена квитанция для возврата данных денежных средств. До настоящего времени данные денежные средства Мокроусовым А.Н. не возвращены.

На заявление Отдела социальной защиты в <адрес> постановлением врио начальника СГ отдела МВД по <адрес> майора юстиции Мышук Н.В. в возбуждении уголовного дела в отношении Мокроусова А.Н. отказано. В данном постановлении указано, что Мокроусовым А.Н. данные денежные средства не были направлены на исполнение социального контракта, а были потрачены на иные цели, не относящиеся к осуществлению им индивидуальной предпринимательской деятельности. Также данным постановлением указано на то, что «по данному факту усматриваются гражданско-правовые отношения, спор по которым решается в суде в частном порядке».

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с Мокроусова А.Н. в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан <данные изъяты>.

Представитель истца Шеронова Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Мокроусов А.Н. в суд не явился, причин неявки не сообщил.

Судебные извещения, направленные ответчику по месту его регистрации и последнему известному месту жительства, не вручены и возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Возвращение в суд неполученного адресатом его заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение лицом судебной корреспонденции, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ст. 233 ч. 1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Поскольку представитель истца согласна на вынесение по настоящему делу заочного решения, то судья считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя истца Шеронову Н.В., изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе РТ был заключен социальный контракт с Мокроусовым А.Н., направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости (далее - Социальный контракт).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты в <адрес> Мокроусову А.Н. была составлена Программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - Программа социальной адаптации)

Программа социальной адаптации и бизнес-план по ремонтно-строительным и отделочным работам Мокроусова А.Н. были рассмотрены и утверждены межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Мокроусов А.Н. зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год.

Решением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Мокроусову А.Н. оказана единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты>. Денежные средства перечислены на расчетный счет Мокроусова А.Н. открытый в Ак Барс Банке.

Согласно Социальному контракту (пункт 3.2) и Программе социальной адаптации Мокроусов А.Н. был обязан, в том числе пройти обучение в Фонде поддержки предпринимательства с предоставлением сертификата о прохождении обучения (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Отдел социальной защиты <адрес> документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), предоставить сведения, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, сведения о доходах (выписку из личного кабинета налогоплательщика); использовать приобретенные основные средства, материально - производственные запасы исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; уведомить Уполномоченный орган (Отдел социальной защиты в <адрес>) о прекращении индивидуальной предпринимательской, деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение трех рабочих дней, представлять в Уполномоченный орган (Отдел социальной защиты в <адрес>) информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной выплаты и его размер, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения уведомления (требования) Уполномоченного органа (Отдела социальной защиты в <адрес>); сообщить об изменении места жительства или места пребывания за пределы территории, на которой реализует свои полномочия Уполномоченный орган (Отдел социальной защиты в <адрес>), заключивший Контракт, или в случае выезда семьи (одиноко проживающего гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Республики Татарстан в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Мокроусовым А.Н. не выполнены условия социального контракта, в связи с чем Отделом социальной защиты <адрес> Республики Татарстан в адрес Мокроусова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ № было направлено заказным письмом уведомление об урегулировании вопроса по возврату единовременной выплаты в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Мокроусовым А.Н. в Отдел социальной защиты в <адрес> было подано заявление, в котором он обязался возвратить данные денежные средства до ДД.ММ.ГГГГ и получена квитанции для возврата данных денежных средств. До настоящего времени данные денежные средства Мокроусовым А.Н. не возвращены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в результате неисполнения ответчиком условий социального контракта истцу причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты>.

Согласно пункту 3.2. социального контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе).

Истцом в адрес Мокроусова А.Н. было направлено уведомление о возврате бюджетных средств в сумме <данные изъяты> в добровольном порядке, в связи с невыполнением ответчиком условий договора. Однако до настоящего времени денежные средства ответчик не возвратил.

Ввиду того, что Мокроусов А.Н. до настоящего времени не исполнил условия контракта (п. 3.2.) и не возвратил истцу денежные средства в сумме <данные изъяты>, предоставленные ему в качестве финансовой помощи на развитие предпринимательства, то указанная сумма в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возмещению в полном объеме ответчиком, как лицом, причинившим вред.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет Спасского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

исковые требования Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к Мокроусову А.Н. о взыскании ущерба удовлетворить.

Взыскать с Мокроусова А.Н. (паспорт гражданина Российской Федерации 18 22 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 340-002) в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН 1657069000), в возмещение ущерба, сумму в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Мокроусова А.Н. в бюджет Спасского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья:                                                                            Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 года.