Решение по делу № 2-1756/2021 от 01.12.2021

Дело №2-1756/2021

УИД: 36RS0022-01-2021-002965-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.

при секретаре Сухоруковой Г.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности Чигодаевой Э.Н.,

представителя ответчика по доверенности Струкова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах в лице своего представителя обратился в суд с иском к МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство», с требованием обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах при проведении плановой проверки 26.04.2019 в отношении МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении действующих санитарных правил, а именно: не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, представляющим опасность для населения в случае возникновения у него инфекционной болезни, при осуществлении эксплуатации систем водоснабжения не организован производственный контроль качества питьевой воды, в соответствии с рабочей программой от 17.03.2017 в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, расположенных на территории 1-го сельского поселения: водозабор «Степной» ул. Никитинская, ул. Левобережная; на территории 2-го сельского поселения по ул. Дорожная, ул. Промышленная, пер. Новый, с. Нечаевка, с. Парусное; на территории Тимирязевского сельского поселения три скважины в д. Михайловка, на территории Орловского сельского поселения скважина №1 с. Орлово ул. Пионерская, скважина №2 с. Орлово ул. Школьная, скважина №3 с. Орлово ул. Пионерская, скважины №1,№2 с. Макарье, не ограждены на расстоянии не менее 30м. от водозабора. Кроме того, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению: качество подаваемой воды потребителям в деревне Михайловка (ул. Комсомольская, ул. Ленина), п. Садовый (ул. Садовая) Новоусманского района Воронежской области не соответствует требованиям по химическому показателю - бор, превышающий гигиенический норматив в 4,6-5,5 раза.

По результатам выявленных нарушений МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, в отношении МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, по которому вынесено постановление Новоусманского районного суда от 16.05.2019 о временном запрете эксплуатации артезианской скважины №1, расположенной по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Михайловка, на 90 суток.

По итогам вышеуказанной плановой проверки МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» было выдано предписание №00086-12 от 26.04.2019 об устранении нарушений санитарного законодательства, в котором определены мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению, на устранение нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. Срок исполнения предписания истек 01.10.2020.

На основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах от 19.10.2020 №00090-12 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» с целью контроля за выполнением выданного предписания №00086-12 от 26.04.2019.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания установлено, что предписание не выполнено

По выявленным нарушениям в отношении МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ 30.11.2020, мировым судьей Новоусманского судебного района Воронежской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с изложенным истец обратился в суд с иском к МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» с требованием обязать устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.11.2022, а именно:

- обеспечить качество подаваемой воды потребителям в деревне Михайловка Новоусманского района Воронежской области в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ, табл. 3.13 п. 176 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний обеспечить проведение медицинского осмотра работников предприятия МООО «НКХ» в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п. 5, п. 58, п. 60, п. 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 №351-ФЗ), п. 77, табл. 3 прил. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела II п.п. 2.1, 2.7, раздела VI п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в редакции изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01, утв. 27.03.2007 №13);

- провести ограждение территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, расположенных: на территории 1-го сельского поселения: водозабор «Степной» ул. Никитинская, ул. Левобережная; на территории 2-го сельского поселения по ул. Дорожная, ул. Промышленная, пер. Новый, с. Нечаевка, с. Парусное; на территории Тимирязевского сельского поселения три скважины в д. Михайловка, на территории Орловского сельского поселения скважина №1 с. Орлово ул. Пионерская, скважина №2 с. Орлово ул. Школьная, скважина №3 с. Орлово ул. Пионерская, скважины №1 и №2 с. Макарье на расстоянии не менее 30м. от водозабора, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ( л.д. 2-10).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чигодаева Э.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Струков В.М. не возражал против исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Нормативы качества и безопасности воды установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В силу ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Указанные требования также установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В частности, требования к содержанию водных объектов установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.1.1 и 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах при проведении плановой проверки 26.04.2019 в отношении МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении действующих санитарных правил, а именно: не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, представляющим опасность для населения в случае возникновения у него инфекционной болезни, при осуществлении эксплуатации систем водоснабжения не организован производственный контроль качества питьевой воды, в соответствии с рабочей программой от 17.03.2017 в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, расположенных на территории 1-го сельского поселения: водозабор «Степной» ул. Никитинская, ул. Левобережная; на территории 2-го сельского поселения по ул. Дорожная, ул. Промышленная, пер. Новый, с. Нечаевка, с. Парусное; на территории Тимирязевского сельского поселения три скважины в д. Михайловка, на территории Орловского сельского поселения скважина №1 с. Орлово ул. Пионерская, скважина №2 с. Орлово ул. Школьная, скважина №3 с. Орлово ул. Пионерская, скважины №1,№2 с. Макарье, не ограждены на расстоянии не менее 30м. от водозабора. Кроме того, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению: качество подаваемой воды потребителям в деревне Михайловка (ул. Комсомольская, ул. Ленина), п. Садовый (ул. Садовая) Новоусманского района Воронежской области не соответствует требованиям по химическому показателю - бор, превышающий гигиенический норматив в 4,6-5,5 раза.

1 обеспечить качество подаваемой воды потребителям в деревне Михайловна (ул. Комсомольская, ул. Ленина), п. Садовый (ул. Садовая) Новоусманского района Воронежской области по химическому показателю - бор, превышающий гигиенический норматив в 4,6-5,5 раза, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 19 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, п.4 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г., п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

2. обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров работниками, представляющим опасность для населения в случае возникновения у него инфекционной болезни: слесаря водопроводно-канализационных сетей по холодному водоснабжению Харин Д.З., Малыхин А.Е., Ребров В.К., Стеганцев В.Ф. в соответствии с требованиями ст. 11, ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.7.2, п.7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

3. организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с рабочей программой от 17.03.2017г. в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствии с требованиями ст. 11, ст.32, Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

4. провести ограждение территории первого пояса ЗСО артезианских скважин расположенных на территории 1-го сельского поселения: с. Новая Усмань водозабор «Степной», с. Новая Усмань ул. Никитинская; с. Новая Усмань ул. Левобережная; на территории 2-го сельского поселения: с. Новая Усмань ул. Дорожная, с. Новая Усмань, ул. Промышленная, с. Новая Усмань пер. Новый, с. Нечаевка, с. Парусное; на территории Тимирязевского сельского поселения:. три скважины д. Михайловка; на территории Орловского сельского поселения: скважина №1 с. Орлово ул. Пионерская, скважина №2 с. Орлово ул. Школьная, скважина №3 с. Орлово ул. Пионерская; скважины №1,№2 с. Макарье на расстоянии не менее 30м. от водозабора, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания установлено, что вышеуказанное предписание не выполнено.

Доказательств исполнения предписания №00086-12 от 26.04.2019 в полном объеме стороной ответчика не представлено. Более того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что выявленные нарушения в настоящий момент не устранены в полном объеме.

В связи с изложенным, требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах к МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» в срок до 10.11.2022 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2021 года.