Решение по делу № 2-1438/2022 от 10.03.2022

Копия

Дело N2-1438/2022

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 июня 2022 года Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Мирзоевой И.А.

при секретаре Шишкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Калининградской области к Заузольцевой Наталье Борисовне о возмещении вреда,

установил:

    Управление Россельхознадзора по Калининградской области обратилось в суд с иском к Заузольцевой Н.Б. о возмещении вреда, указав, что в соответствии с приказом Управления от 25 августа 2020г. №, была проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства Заузольцевой Н.Б. на принадлежащем ей земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 7,3 га (вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), расположенном по адресу: <адрес>

    В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 16 октября 2020г. №, установлено, что Заузольцева Н.Б. в нарушение требования земельного законодательства, допустила самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 0,0172 га. Предписанием от 16 октября 2020 г. № Заузольцевой Н.Б. был установлен срок для устранения допущенного правонарушения до 28 июня 2021г. Сведения об исполнении указанного предписания отсутствуют.

    Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. Заузольцева Н.Б. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

    Размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы на земельном участке № составил 110 080 руб.

    В адрес Заузольцевой Н.Б. было направлено письмо от 01 февраля 2021г. № о добровольном возмещении ущерба, а также разработать и предоставить в адрес Управления проект рекультивации нарушенной части земельного участка. Письмо последней не получено, возвращено отправителю по истечению срока хранения.

    Ссылаясь на нарушение норм федерального законодательства, регулирующего земельные отношения и отношения в области охраны окружающей среды, Управление Россельхознадзора по Калининградской области просит взыскать с Заузольцевой Н.Б. ущерб в размере 110 080 руб., а также обязать Заузольцеву Н.Б. провести рекультивацию нарушенной части земельного участка в порядке и сроки, предусмотренные проектом рекультивации.

    Истец – представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области Богарев Д.В. в судебном заседании иск поддержал, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что до настоящего времени Заузольцевой Н.Б. никаких мер по восстановлению нарушенного земельного участка не принято, предписание, выданное Управлением, не исполняется. Просит иск удовлетворить.

Ответчик – Заузольцева Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно надлежащим образом посредством направления судебных извещений заказным письмом с уведомлением по указанному в иске адресу (месту регистрации): <адрес>. Однако судебная корреспонденция оставлена ответчиком без внимания и возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ и разъяснениями, данными в пунктах 63 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией или нежелания являться за почтовой корреспонденцией, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо. Неполучение ответчиком Заузольцевой Н.Б. почтовых отправлений в силу собственных причин не может расцениваться как не извещение или ненадлежащее извещение стороны по делу. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя по месту регистрации.

    В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

    На основании п.1 ст.233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Заузольцевой Н.Б. в порядке заочного производства, поскольку для извещения был использован способ, предусмотренный законом и отвечающий требованиям обязательности и достоверности доставки.

    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

    Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, при использовании земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (часть 1 статьи 42 Земельного кодекса РФ).

    Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным земельным законодательством РФ.

    Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (статья 76 Земельного кодекса РФ).

    В силу пункта 1 статьи 77 Закона N7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

    Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N7-ФЗ).

    В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как установлено судом, Заузольцевой Н.Б. принадлежит на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 7,3 га (вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Из акта проверки Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от 16 октября 2020г. следует, что Управлением была проведена плановая выездная проверка по соблюдению Заузольцевой Н.Б. земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение земельного законодательства на части (0,03 га) указанного земельного участка не выполняются мероприятия по защите от негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель, а также на части (95%) не проводятся обязательные фитосанитарные (борьба с сорной растительностью), агротехнические (механическая обработка почвы) мероприятия; допущено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на части (0, 0128 га).

По результатам проверки Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Заузольцевой Н.Б. выдано предписание № от 16 октября 2020г., об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 28 июня 2021г.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от 23 декабря 2020г. Заузольцева Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП - за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Указанным постановлением установлено, что Заузольцевой Н.Б. допущено самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, а именно: в точке с географическими координатами 54,602635 20,758823 имеется обводненная выемка площадью 0,0172 га; в точке с географическими координатами 54,602460 20,758196 имеется насыпь грунта неизвестного происхождения на площади 0,0128 га.

Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Имеется отметка о получении Заузольцевой Н.Б. копии постановления 26 августа 2021г.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Заузольцевой Н.Б., произведено самовольное, в отсутствие разрешительных документов, снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Заузольцевой Н.Б. в порче земель и наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими вредными последствиями для окружающей среды доказаны.

Каких-либо работ по восстановлению нарушенного земельного участка Заузольцевой Н.Б. на момент рассмотрения дела не произведено, доказательств того, что обнаруженные в ходе проведенной проверки выемки находятся не в границах земельного участка, суду не представлено.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закона N7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

    Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

    В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. 1, 2 ст.78 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

    В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленной суммы ущерба истец Управление Россельхознадзора по Калининградской области представило расчет размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, произведенный ФГБУ "Калининградская МВЛ" в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010г. N 238 (с изменениями на 11 июля 2018г.) в размере 110 080 руб. Размер ущерба ответчиком не опровергнут.

    Как указано в абз.2 п.17 Постановления N49, в случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

    Согласно п.2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N800 "О проведении рекультивации и консервации земель", понятие "рекультивация земель" означает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

    Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил проведения рекультивации).

    Согласно п.8 Правил проведения рекультивации, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

    Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

    Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

    В силу положений статей 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, и только при их отсутствии - исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

    В соответствии с абз. 13 пункта 28 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г.) в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

    Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам п.1 ст.78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

    Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона, установление факта осуществления Заузольцевой Н.Б. незаконного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде.

С учетом изложенного, с ответчика Заузольцевой Н.Б. в пользу истца Управления Россельхознадзора по Калининградской области подлежит взысканию ущерб в размере 110 080 руб. и возложить на ответчика обязанность провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7,3 га, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке и сроки, предусмотренные проектом рекультивации - в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с Заузольцевой Н.Б. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 401 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Россельхознадзора по Калининградской области к Заузольцевой Наталье Борисовне о возмещении вреда- удовлетворить.

Взыскать с Заузольцевой Натальи Борисовны (паспорт серии №) в пользу Управления Россельхознадзора по Калининградской области ущерб в размере 110 080 руб.

Обязать Заузольцеву Наталью Борисовну провести рекультивацию нарушенной части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7,3 га, расположенном по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, вблизи пос. Семеново, в порядке и сроки, предусмотренные проектом рекультивации - в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Заузольцевой Натальи Борисовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 401 руб.

Заочное решение может быть обжаловано путем подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения в Московский районный суд г.Калининграда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, либо обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 07 июля 2022 года.

Судья: подпись:

Копия верна:

Судья Московского районного суда

г.Калининграда      И.А.Мирзоева

Секретарь судебного заседания Е.А.Шишкина