Решение по делу № 33-11422/2019 от 31.07.2019

Судья: Золотухина А.Б. Дело № 33-11422/2019 А-2.209

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск                         14 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Наприенковой О.Г.,

судей – Маркатюк Г.В., Рагулиной О.А.,

при секретаре – Зыряновой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Маркатюк Г.В.

гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Новиковой Е.В., Ветчинкину С.А., Каминскому А.В. о возложении обязанности демонтировать стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемые в целях тепличных хозяйств,

по апелляционной жалобе Новиковой Е.В.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 11 марта 2019 года, которым постановлено:

«исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Новиковой Е.В., Ветчинкину С.А. о возложении обязанности демонтировать стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемые в целях тепличных хозяйств, удовлетворить.

Возложить обязанность на Новиковой Е.В., Ветчинкину С.А. демонтировать стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемые в целях тепличных хозяйств, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №№№, № по адресу: Березовский район, вблизи д.Ермолаево, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Каминскому А.В. о возложении обязанности демонтировать стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемые в целях тепличных хозяйств, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с учетом уточненных требований обратилось с иском к Новиковой Е.В. Ветчинкину С.А. и Каминскому В.А. о возложении обязанности демонтировать стационарные источники выбросов.

Требования мотивированы тем, что в ходе рейдовой проверки было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №№№, № по адресу: Березовский район, вблизи д.Ермолаево, ведется деятельность тепличных хозяйств, в которых на момент осмотра зафиксирована работа котлоагрегатов. Также в ходе проверки были отобраны пробы атмосферного воздуха, зафиксировано превышение максимальных разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. В настоящий момент собственник земельных участков, на которых находятся источники выбросов вредных веществ, В. умер, в связи с чем, требования предъявлены к его универсальным наследникам супруге и сыновьям.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Новикова Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что о проведении отбора проб воздуха ответчик извещен не был, при этом актом от 21.02.2019 года установлено, что установленные в теплицах котлоагрегаты разобраны. Также указывает на отсутствие причинной связи между работой колтоагрегатов и наличием загрязняющих веществ, поскольку отборы проб проводились на земельном участке, граничащем с частными домами с печным отоплением.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Авсиевича Л.С., ответчика Новикову Е.В. и ее представителя Постнова Р.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к негативному воздействию на окружающую среду относятся, в том числе выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Исходя из положений п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Как видно из дела, согласно акту проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 10 мая 2018 года №1 Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, вблизи д. Ермолаево на земельных участках с кадастровыми номерами №№№, № расположены теплицы, оборудованные самодельными котлоагрегатами. Рядом с теплицами размещены мешки с углем. На момент осмотра колоагрегаторы в теплицах не функционировали. Установить собственников теплиц и земельных участков на момент осмотра не представилось возможным.

Согласно акту проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 11 мая 2018 года №2 Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, вблизи д. Ермолаево на земельных участках с кадастровыми номерами №№№, № расположены тепличные хозяйства, оборудованные самодельными котлоагрегатами. На момент осмотра источники загрязняющих веществ эксплуатировались, из труб шёл серый дым.

В ходе проверки 11 мая 2018 года отобраны пробы атмосферного воздуха на земельных участках с кадастровыми номерами №№№, № по адресу: Березовский район, вблизи д.Ермолаево.

Согласно справке к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 15 мая 2018 года №448-А, в результате анализа проб атмосферного воздуха, отобранных 11 мая 2018 года, по адресу: Красноярский край, вблизи д. Ермолаево, земельный участок с кадастровым номером №№, зафиксированы превышения максимальных разовых предельно допустимых концентраций следующих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, установленных ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»: сероводорода в 1,65 раз, оксида углевода в 1,66 раз, гидрохлорида в 2 раза.

Согласно справке к протоколу результатов измерений, исследований атмосферного воздуха от 15 мая 2018 года №449-А, в результате анализа проб атмосферного воздуха, отобранных 11 мая 2018 года, по адресу: Красноярский край, вблизи д. Ермолаево, земельный участок с кадастровым номером №№, зафиксированы превышения максимальных разовых предельно допустимых концентраций следующих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест, установленных ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»: сероводорода в 3,75 раз, оксида углевода в 1,76 раз, диоксида азота в 1,25 раз.

Разрешение на выброс указанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует.

За В.. на праве собственности зарегистрированы земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Ермолаево, участок находится примерно в 800 метрах по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», а также земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Ермолаево, участок находится примерно в 100 метрах по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, МО «Есаульский сельсовет».

<дата> года В. умер.

В отношении имущества умершего В. заведено наследственное дело, в установленный законом срок наследство по закону приняли супруга наследодателя – Новикова Е.В., сын наследодателя – Ветчинкин С.А. При этом, сын наследодателя Каминский В.А. заявил об отказе от наследства в пользу супруги наследодателя – Новиковой Е.В.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что после смерти В.., умершего <дата> года, наследство, в том числе в виде земельных участков, на которых расположены тепличные хозяйства, приняли супруга наследодателя – Новикова Е.В., сын наследодателя – Ветчинкин С.А., ответчики без соответствующего разрешения эксплуатируют стационарный источник выбросов вредных веществ в атмосферу, что нарушает нормы Закона об охране окружающей среды, также их деятельность создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц), в связи с чем, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и имеются основания для возложения на данных ответчиков обязанности демонтировать стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемые в целях тепличных хозяйств, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №№№, №. Основания для возложения обязанности на Каминского В.А., отказавшегося от принятия наследства, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм права, регулирующими рассматриваемые правоотношения. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка представленным в материалы дела доказательствам дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что актом от 21.02.2019 года установлено, что находящиеся в теплицах котлоагрегаты разобраны, основанием для отмены судебного решения являться не могут, поскольку указанным актом установлены лишь частичный демонтаж и частичное отсутствие котлоагрегатов, а факт их неиспользования на момент проверки, в то же время полного отсутствия системы теплоснабжения, основанной на работе котлоагрегатов, установлено не было.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии причинной связи между работой колтоагрегатов и наличием в воздухе загрязняющих веществ, отбор проб атмосферного воздуха, в которых зафиксированы превышения максимальных разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, проводился в рамках осмотра на указанных выше земельных участках, при этом на момент осмотра эксплуатировались самодельные котлоагрегаты, из труб шёл серый дым.

Ссылки жалобы на проведение отбора проб воздуха без уведомления ответчика об этом, основанием для отмены решения суда являться не могут, поскольку Порядком оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий краевого значения, земельных участков, акваторий водоемов на территории Красноярского края, в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора, и Порядком оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденными Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 25.05.2017 N 1/759-од, предварительное уведомление каких-либо лиц о проведении плановых (рейдовых) осмотров не предусмотрено. При этом плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра от 10.05.2018 года, предусмотрено проведение такого осмотра 11.05.2018 года в Березовском районе Красноярского края путем проведения визуальных осмотров с применением фотофиксации, отбора проб атмосферного воздуха, к проведению осмотра в качестве экспертов привлечены аэрохимики КГБУ «ЦРМПиООС», которые проводили замеры и отбор проб.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, они сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 11 марта 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Новиковой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: