Решение по делу № 21-999/2017 от 07.12.2017

Судья Бош Н.А.     Дело № 21-999/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.

рассмотрев 13.12.2017 жалобу муниципального образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино на решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 16.10.2017, которым постановление и.о главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, и.о начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Тереховой Ю.Б. <Номер обезличен> от 05.09.2017 о привлечении муниципального образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба представителя муниципального образовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, и.о начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре Тереховой Ю.Б. <Номер обезличен> от 05.09.2017 юридическое лицо МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, юридическое лицо МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино обратилось с жалобой в Печорский городской суд, по результатам рассмотрения которой судьей городского суда принято вышеизложенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино просит отменить решение судьи и постановление должностного лица административного органа, как незаконные, производство по делу просит прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.031999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре <Номер обезличен> от 15.06.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ "Основная общеобразовательная школа" п.Чикшино, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, по результатам которой установлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения:

-помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, расположенное на первом этаже здания не оборудовано поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем, воду для мытья полов набирают в туалете в нарушение требований п.5.10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- перед обеденным залом предусмотрено два умывальника типа "Мойдодыр" со сливом в ведро без подводки холодной и горячей воды (воду вручную наливают в пластмассовый бак, оборудованный при каждом умывальнике), в нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.4.2599-10, п.11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- складское помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха в нарушение требований п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- допущено использование в питании детей спреда растительно-сливочного "Альпийская коровка" массовая доля общего жира 82,5%, массовая доля молочного жира в жировой фазе 40%, насыщенных жирных кислот не более 50%, трансизомеров жирных кислот менее 8% )состав: заменитель молочного жира, растительные масла, эмульгатор Е 471, ароматизатор пищевой натуральный - вкус сливок, на остатке 4 пачки весом 180грамм каждая, полученного по накладной №694 от 16.06.2017г. в количестве 5 пачек в нарушение требований п.9.19 СанПиН 2.4.4.2599-10; п.6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- в туалете для девочек отсутствует дверь (отвалилась) в нарушение требований п.5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- недостаточное количество одноразовых стаканчиков, в одной игровой комнате имеется только 10 одноразовых стаканчиков (в отряде 15 человек) в нарушение требований п.8.7 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- не проводится С-витаминизация третьих блюд обеденного рациона в нарушение п.10.3 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- в обед не включается сладкое блюдо в нарушение п.9.15 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- не ведется ведомость контроля за рационом питания в нарушение требований п.9.24 СанПиН 2.4.4.2599-10.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Вина МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино в совершении административного правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре и судья городского суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Доводы жалобы об устранении выявленных нарушений до рассмотрения дела по существу не могут свидетельствовать о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер по устранению выявленных нарушений само по себе не влечет освобождения от таковой ответственности.

Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), на что ссылается в своей жалобе заявитель, отнесено к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которое в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтено должностным лицом административного органа при назначении административного наказания. Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции нормы части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не принимаются во внимание и доводы жалобы о том, что все выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования со стороны собственника имущества, так как не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении и о незаконности обжалуемых постановления административного органа и судебного решения, поскольку положениями КоАП РФ не предусмотрено освобождение от административной ответственности ввиду отсутствия денежных средств на соблюдение требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина образовательного учреждения состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих уставных задач и целей, оно могло предпринять своевременные меры по устранению нарушений требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, чего не было сделано на момент проведения проверки контролирующим органом. Доказательств того, что совершение административного правонарушения со стороны учреждения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из важности и социальной значимости охраняемых общественных правоотношений, связанных со здоровьем несовершеннолетних, обстоятельств дела, свидетельствующих о множественности допущенных нарушений и их характере, судья городского суда правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 16.10.2017 и постановление и.о главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, и.о начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре Тереховой Ю.Б. <Номер обезличен> от 05.09.2017 оставить без изменения, жалобу МОУ "Основная общеобразовательная школа" п. Чикшино - без удовлетворения.

Судья .

.