Решение по делу № 2а-2511/2018 от 21.09.2018

2а-2511/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15октября 2018 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.,

с участием помощника прокурора г. Оренбурга Храмовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурораг.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кузнецову А.С. о прекращении действия права управления транспортным средством, указав, что прокуратурой районаг.Оренбурга проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также незаконного оборота наркотических средств. Проверкой установлено следующее. Согласно информации Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Оренбургской области Кузнецову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение серии №, категории «<данные изъяты>». В соответствии с ответом ГАУЗ «ООКНД» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено что Кузнецов А.С. страдает <данные изъяты>, о чем свидетельствует <данные изъяты>, утратой ситуационного контроля, признаками социально-трудового снижения. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время наблюдается у врача психиатра-нарколога «ООКНД».

Следовательно, управление автотранспортным средством Кузнецовым А.С., имеющималкогольную зависимость, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании ч.1 ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с заявлением о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, просит суд прекратить действие права Кузнецовым А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Изъять водительское удостоверение серии №, категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Храмова А.В., поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что по данным ГАУЗ «ООКНД» Кузнецов А.С. состоит на учете с диагнозом-«синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия». Имеются противопоказания к управлению транспортным средством Сведений о стойкой ремиссии административного ответчика нет. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время наблюдается у врача психиатра-нарколога «ООКНД».

Административный ответчик Кузнецов А.С. в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом о месте и времени, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст.23 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании положений ст.ст. 25 и 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно ст.1ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.99 N 1396, водительские удостоверения с разрешенными отметками в графах "А", "В", "С", "Д" и "Е" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Согласно абз.9 ст.5 Закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.(п.2 ст.24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения").

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно сведениям МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, на имя Кузнецова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к водительской деятельности, в том числе с правом управления автомобилем категории «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено, что Кузнецов А.С.зарегистрирован в ГАУЗ «ООКНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом –<данные изъяты>. <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время наблюдается у врача психиатра-нарколога «ООКНД». Имеются противопоказания к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).Примерная дата прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2 Закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Закона).

Из справки ГБУЗ "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.С. зарегистрирован с диагнозом –<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время наблюдается у врача психиатра-нарколога «ООКНД». Имеются противопоказания к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).Примерная дата прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что состояние здоровья Кузнецова А.С. препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что имеющееся у Кузнецова А.С. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность Кузнецова А.С., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению, требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что Кузнецов А.С. состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «ООКНД», принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о том, что на момент рассмотрения дела административный ответчик снят с диспансерного учета, либо имеет стойкую ремиссию (выздоровление), суд считает, что управление мото-и автотранспортными средствами Кузнецовым А.С., имеющего медицинские противопоказания к указанномувиду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, а потому в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права Кузнецова А.С. на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.179,180кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кузнецову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление Кузнецовым Алексеем Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «<данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять у Кузнецова Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Бахтиярова

Мотивированный текст решения изготовлен 22октября 2018 года