Решение по делу № 2-1477/2020 от 15.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                        г. Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Кочановой А.А.,

с участием истца Букалова А.А. и его представителя по доверенности Александриной Л.В., ответчика Букаловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1477/2020 по иску Букалова А.А. к Букаловой В.В., администрации муниципального образования Щекинского района о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Букалов А.А. обратился в суд с иском к Букаловой В.В. о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что он (Букалов А.А.) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией МО Щекинский район. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района Букалову А.А. было выдано разрешение №№ на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на указанном земельном участке. Им (Букаловым А.А.) был возведен одноэтажный жилой дом с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> года он обратился в администрацию МО Щекинского района с уведомлением об окончании строительства, на что получил уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального строительства, поскольку не был соблюден отступ до границы соседнего земельного участка <данные изъяты> м. вместо 3м. Указал, что собственником соседнего земельного участка является его мать Букалова В.В., которая не возражает против сохранения жилого дома в существующих границах, спорный жилой дом соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц

Просил суд признать за ним (Букаловым А.А.) право собственности на жилой дом с мансардой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> состоящий из лит.«<данные изъяты>»: помещение №-коридор, площадью <данные изъяты> кв.м; № - гостиная, площадью <данные изъяты> кв.м.; №- кухня, площадью - <данные изъяты> кв.м.; № -санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.; № - жилая комната, площадью - <данные изъяты>.м.; № - бойлерная, площадью -<данные изъяты> кв.м.; лит.«а»: помещение № – терраса, площадью <данные изъяты> кв.м.; Над лит.«А» - мансарда: помещение № - коридор, площадью 4,4 кв.м.; №-жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м., № - жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м.; №-жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м.; № - санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>» -балкон: № - балкон, площадью <данные изъяты>.м.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 17.07.2020 администрация МО Щекинского района исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена в качестве ответчика, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области.

В судебном заседании истец Букалов А.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца Букалова А.А. по доверенности Александрина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Букалов А.А. за счет собственных средств возвел жилой дом на земельном участке, предоставленном ему администрацией МО Щекинского района на основании договора аренды. Возведенный жилой дом соответствует нормам и правилам, имеется одно нарушение, а именно, не соблюден отступ до соседнего земельного участка в 3 м. Собственник соседнего участка Букалова В.В. не возражает против удовлетворения исковых требований, жилой дом возведен с соблюдением всех необходимых санитарных норм и правил.

Ответчик Букалова В.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что является матерью Букалова А.А., споров по порядку пользования земельными участками не имеется, возражений против возведенного жилого дома с нарушением минимального расстояния до границы ее земельного участка, не имеет.

Представитель ответчика администрации МО Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, Букалов А.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации МО Щекинский район «О предоставлении в аренду Букалову А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С целью возведения домовладения на арендуемом земельном участке Букалов А.А. обратился в администрацию МО Щекинского района для получения разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Щекинский район выдала Букалову А.А. разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с присвоением ему номера № №

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь всех частей здания – № кв.м., общая площадь жилого дома – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Указанный жилой дом состоит из следующих помещения: лит.«<данные изъяты>»: коридор, площадью <данные изъяты> кв.м., гостиная, площадью <данные изъяты> кв.м., кухня, площадью <данные изъяты> кв.м., санузел, площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м., бойлерная, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>» терраса, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>»: жилые комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., коридор, площадью 4,4 кв.м., санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>» балкон, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинского района Букалову А.А. выдано уведомление № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> м., то есть, менее 3 м.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Букалов А.А. указал, что произведенное строительство жилого помещения соответствует санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а несоблюдение расстояния от стены дома до границы соседнего земельного участка является незначительным нарушением, собственник земельного участка не имеет возражений.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии п.4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ    № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным жилым домом, что подтверждается техническим паспортом домовладения.

Согласно техническому заключению ООО «Стройэкспертиза» №, проведенного по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, несущие и ограждающие конструкции существующего жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформаций не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции существующего жилого дома не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций здания в целом. Жилой дом обустроен таким образом, что при передвижении внутри и при выходе из него наружу, а также при пользовании инженерным оборудованием предупреждается риск получения травм людьми. Жилой дом обеспечен необходимыми инженерными системами. Помещения жилого дома, защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Объемно-планировочное решение жилого дома, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил, а также обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели. Помещения жилого дома имеют необходимое естественное освещение. Существующий жилой дом удовлетворяет требованиям противопожарной безопасности. Состояние несущих конструкций существующего жилого дома характеризуется как работоспособное, износ весьма малый. Качество существующих конструкций и характеристики строительные интервалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока и обеспечивают общие характеристики надежности и эксплуатационного срока качества здания. Жилой дом соответствует установленным нормативны требованиям к жилым домам.

Общее состояние существующего жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к помещениям и жилым домам. Использование жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы проживающих и других граждан, не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создаёт угрозу жизни и здоровью окружающих. Жилой дом соответствует требованиям санитарных и противопожарных норм. Возможна дальнейшая нормальная эксплуатация существующего жилого дома в нормативном режиме.

    Размещение существующего жилого дома на земельном участке не в полной мере соответствует требованиям Правил градостроительных регламентов «Правил землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щёкинского района», утвержденных собранием представителей Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №: имеется нарушение градостроительного регламента в части фактического отступа — 1,14 м от построенного жилого дома до границы с соседним земельным участком кадастровым номером № жилого дома № при остановленном нормативном отступе > 3 м; однако, данное нарушение не является существенным и права третьих не затрагивает, так как, существующий жилой дом № расположен на расстоянии 14 м от стены возведённого дома, и при этом, обеспечиваются необходимые противопожарные и санитарные требования (разрывы) между существующими строениями жилых домов; кроме того, согласно федеральных строительных правил СП 42.13330.2016, допускается выполненное размещение возведённого жилого дома на расстоянии менее 3-х метров от границы земельного участка кадастровым номером №, при условии согласования его размещения с владельцем соседнего земельного участка кадастровым номером № жилого <адрес>; в остальном же, существующий жилой дом соответствует градостроительным регламентам «Правил землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района».

Из письменного согласия Букаловой В.В., являющейся собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, следует, что она дает согласие Букалову А.А. на строительство жилого дома при отступе от земельного участка равном 1,14 м.

В судебном заседании Букалова В.В. подтвердила, что не имеет возражений относительно допущенного Букаловым А.А. нарушения при строительстве жилого дома в части несоблюдения отступа от построенного жилого дома до границы принадлежащего ей земельного участка.

Допущенное Букаловым А.А. при строительстве спорного домовладения нарушение, выразившееся в несоблюдении расстоянии не менее 3 м. от стены дома до границы соседнего земельного участка, не является существенным, поскольку при строительстве жилого дома не было создано угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих по соседству, собственник жилого дома, расположенного по соседству Букалова В.В., являющаяся матерью истца, не выразила претензий относительно произведенного Букаловым А.А. строительства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при возведении спорного жилого дома не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, спорный объект недвижимости соответствует санитарным, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании истца на основании договора аренды, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Букалова А.А. к Букаловой В.В., администрации МО Щекинского района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., лит.«<данные изъяты>»: коридор, площадью <данные изъяты> кв.м., гостиная, площадью <данные изъяты> кв.м., кухня, площадью <данные изъяты> кв.м., санузел, площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м., бойлерная, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>» терраса, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>»: жилые комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., коридор, площадью <данные изъяты> кв.м., санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.; лит.«<данные изъяты>» балкон, площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Букалова А.А. к Букаловой В.В., администрации муниципального образования Щекинского района о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Букаловым А.А. право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2020.

Председательствующий                                                           А.Б. Шлипкина