Решение по делу № 12-298/2024 от 13.09.2024

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2024 года                            <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Дамбаевой О.Д., с участием старшего помощника прокурора Корытовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ринчинова Б. В. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 06.09.2024г. Ринчинов Б.В., с учетом определения об исправлении описки от 11.09.2024г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Ринчинов Б.В. просит его отменить, указывая, на то, что протокол об административном правонарушении в отношении РинчиноваБ.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков составления, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения), по адресу: <адрес>, кабинет 20, в то время как фактически агигматериал Ринчинова Б.В. обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в неизвестном месте. Кроме того, протокол составлен в отсутствии понятых, газета изъятая с места события Минтахановой является вещью собственника и при ее изъятии необходимо присутствие понятых. Также в протокол внесены изменения по месту и времени совершения административного правонарушения, когда как КоАП РФ не предусмотрена возможность внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а возможно лишь исправление описок, опечаток и арифметических ошибок. Составляется новый протокол. Минтахановой новый протокол не составлен. При подписании протокола Ринчинов Б.В. не был в вменяемым правонарушением, так как он получил агитационный материал и не распространял его с нарушением сроков. Невозможность исполнения условий распространения печатных агитационных материалов Ринчиновым Б.В. обусловлена договором об изготовлении печатных материалов не самим кандидатом, а иной организацией, равно как и размещение на сайте. Ринчинов Б.В. не является лицом, изготовившим и разместившем агитматериаты на сайте. Кандидат доступа к сайту не имел, в следствии чего не имел возможности самостоятельно размещать агитационные материалы, закон не нарушал. Более того, в соответствии разнарядке кандидат получил уведомление от организации изготовившей агитматериат только ДД.ММ.ГГГГ, после чего сразу ДД.ММ.ГГГГ уведомил избирком с представлением агитматериала (газеты). Полагает, что данное постановление суда подлежит отмене полностью, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании Ринчинов Б.В., представитель Булахов А.И., действующий на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Старший помощник прокурора <адрес> Корытова А.Г. в судебном заседании полагала, что жалоба Ринчинова Б.В. не подлежит удовлетворению, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Приведенное административное правонарушение влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Статьей 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ установлено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, в том числе, призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (ч.2). Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (п. «в» ч.3). Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (ч.4).

Статьей 50 названного Федерального закона определены общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях.

В силу п. 11.1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ копия агитационного материала, предназначенного для размещения на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, в периодических печатных изданиях, после направления (передачи) агитационного материала в указанную организацию, редакцию периодического печатного издания и до начала его распространения представляется зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию вместе с информацией о том, изображение какого кандидата (каких кандидатов) использовано в соответствующем агитационном материале (в случае использования изображений кандидата (кандидатов) в агитационном материале).

Аналогичные положения закреплены в п.24.1 ст. 32 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципальное образования в <адрес>».

Из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов», следует, что изготовление и (или) распространение, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети, печатных, аудиовизуальных и иных видов агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, в период подготовки и проведения выборов, референдума влечет административную ответственность по части по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ (подпункты 1 и 19 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Для целей применения части 1 статьи 5.12 КоАП РФ под распространением следует понимать действия, направленные на получение (включая возможность получения) агитационных материалов неопределенным кругом лиц или их передачу неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ринчинов Б.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 23.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № поступило уведомление от кандидата Ринчинова Б.В. о размещении агитационного материала в газете «Коммунист Бурятии», 94 кв.см., дата выпуска 19.08.2024г., с приложением газеты «Коммунист Бурятии» - 1 шт., электронный образ в машиночитаемом виде, счет на оплату № от 15.08.2024г., платежное поручение № от 15.08.2024г.

В печатном издании – газете «Коммунист Бурятии» № (415) от ДД.ММ.ГГГГ, на странице 8 содержится агитационный материал кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов седьмого созыва Ринчинова Б.В. с указанием даты и места его рождения, образования, хронологии трудовой деятельности и семейного положения. Также указаны сведения об изготовителе печатного агитационного материала – АО «Республиканская типография», заказ №, тираж – 40000 экземпляров, дата изготовления - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму АО «Республиканская типография» от 22.08.2024г. № и счет фактуре от 19.08.2024г. тираж газеты был получен представителем КПРФ ДД.ММ.ГГГГг.

22.08.2024г. председателем Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № Халбаевой В.В. был обнаружен указанный агитационный материал.

Действующим избирательным законодательством предусмотрено обязательное предоставление кандидатом копии агитационного материала, предназначенного для размещения в периодических печатных изданиях, вместе с информацией о том, изображение какого кандидата использовано в агитационном материале, в окружную избирательную комиссию до начала его распространения.

Признавая Ринчинова Б.В.виновным по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, мировой судья посчитала доказанным факт его совершения последним. В обоснование своего вывода о доказанности вины, мировой судья сослалась на протокол об административном правонарушении; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, копией агитационного материала в газете «Коммунист Бурятии» дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ; сообщением генерального директора АО «Республиканская типография» от ДД.ММ.ГГГГ о заключении ДД.ММ.ГГГГ с представителем БРО КПРФ договора на оказание полиграфических услуг по печати газеты «Коммунист Бурятии», выпуск № (415), объем 2 п.л., тиражом 40 000 экз., заказ отпечатан и получен ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям Алексеева Э.О., счетами и платежными поручениями об оплате указанного материала.

Апелляционный суд соглашается с выводами мирового судьи, действия Ринчинова Б.В. по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Собранные по делу доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, мотивировано.

Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Доводы жалобы о том, что были внесены изменения и дополнения в протокол об административном правонарушении, об отсутствии умысла на совершение правонарушения, о нарушении процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, являлись предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом личности и поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения указанных норм в отношении Ринчинова Б.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Ринчинова Б. В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Ринчинова Б. В. изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Судья                                                      подпись                                    М.М.Прокосова

Судья: копия верна                                                                                         М.М.Прокосова

Секретарь:                                         О.Д.Дамбаева

Оригинал находится в административном материале №