Решение по делу № 2а-1847/2020 от 02.10.2020

УИД 61RS0020-01-2020-003634-62

         Дело №2а-1847/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лазуренко А.В. о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо: Васильева О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лазуренко А.В. в части принятия решения по существу требований ходатайства об объявлении имущества должника в розыск от 14.09.2020 и в части обращения взыскания на транспортное средство, принадлежащее должнику - ЛАДА 111930; 2009 года выпуска.; гос.номер ...... Обязать судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лазуренко А.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения по существу требований ходатайства об объявлении имущества должника в розыск от 14.09.2020, объявления имущества должника в розыск, обращения взыскания на транспортное средство, принадлежащее должнику - ЛАДА 111930; 2009 года выпуска.; гос.номер ...... В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ....., возбужденное 26.03.2014 на основании исполнительного документа ..... от 20.12.2013 Судебный участок ..... г. Новошахтинска Ростовской области (Ростовская область) в отношении должника Васильева О.А. в пользу Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро". 14.09.2020 было направлено заявление об организации розыска имущества должника, а именно: ЛАДА 111930, 2009 года выпуска гос.номер: ...... Однако вышеуказанное обращение было проигнорировано, ответ в адрес заявителя не поступил. В нарушение положений ст. 10, 12 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 2, 4, 64.1, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом не рассмотрено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершению исполнительных действий, не приняты меры по восстановлению нарушенных прав заявителя. Административный истец полагает, что возможность объявить исполнительный розыск имущества должника в установленный законом срок у судебного пристава- исполнителя имелась, однако она бездействовала, что не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Таким образом, он считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, в части объявления имущества должника в розыск, в части обращения взыскания на транспортное средство, принадлежащее должнику, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Взыскателем принято решение по факту бездействия судебного пристава обратиться в суд, жалоба на бездействия пристава в порядке подчиненности не направлялась. На основании изложенного и в соответствии со ст. 2, 4, 14, 64, 64.1, 65, 68, 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гл. 22 КАС РФ просит административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражение на иск, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо должник Васильева О.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, который не является исчерпывающим.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64.1. вышеуказанного Федерального закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.49,50, 51 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2020 N 58918), основанием для начала административной процедуры является получение заявления должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение.

Ответственными за выполнение данной административной процедуры являются: должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления.

При получении заявления должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение, проводится проверка заявления и прилагаемых к нему документов на наличие оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, или принятия решения о предоставлении государственной услуги.

Для подтверждения полномочий заявителя на получение государственной услуги производится сверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, с материалами исполнительного производства.

Срок выполнения административного действия составляет 3 рабочих дня со дня поступления заявления должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей (пункт 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП по Ростовской области в производстве судебного пристава-исполнителя Лазуренко А.В. на исполнении в отношении должника Васильевой О.А. находится исполнительное производство от 26.03.2014 ....., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ..... от 20.12.2013, выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области, вступившего в законную силу 21.01.2014, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 71173,01 руб. в пользу взыскателя ООО "РУСФИНАНС БАНК", правопреемником которого является Непубличное акционерное общество "Первое коллекторское бюро", в связи с чем 07.11.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о замене стороны взыскателя на НАО ПКБ на основании определения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2019 года.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адреса сторон исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику и кредитные организации о наличии счетов, в ИФНС, ПФР.

Согласно поступившим ответам АО "Альфа-Банк", Юго-Западный банк ПАО Сбербанк у должника имеются действующие счета с остатком денежных средств: 0 рублей, 200 рублей. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Из-за отсутствия денежных средств на счете, списание не производилось.

Согласно ответу ГИБДД за должником зарегистрировано автотранспортное средство - автомобиль ЛАДА 111930, VIN ..... 2009 года выпуска; госномер ....., номер кузова (прицепа) ....., двигатель ....., первичный ПТС (уникальный номер регистрации) ...... Судебным приставом-исполнителем 26.03.2020 было отобрано объяснение о местонахождении данного транспортного средства. Со слов должника транспортное средство продано ею по генеральной доверенности в 2013 году гражданину, находящемуся в г. Москва, местонахождение данного автомобиля с того времени ей не известно. При этом из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,

Судебным приставом-исполнителем 12.03.2020 был составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно мобильного телефона. Денежные средства от самостоятельной реализации были перечислены в адрес взыскателя.

Из материалов исполнительного производства следует, что все вышеуказанные запросы направлялись судебным приставом-исполнителем неоднократно, при поступлении денежных средств постановлениями производилось их распределение в погашение задолженности.

В результате принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, исполнительный документ был исполнен частично, по состоянию на 20.10.2020 остаток задолженности должника перед взыскателем НАО ПКБ составляет 19053 руб. 77 коп. При этом должником 20.10.2020 была внесена на депозитный счет Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в счет погашения задолженности по данному исполнительному документу в размере 10000 руб. Таким образом, после распределения денежных средств остаток долга составляет 9053,77 руб.

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем распечатки АИС ФССП России по данному исполнительному производству в период с 14.09.2020 и по настоящее время заявление об организации розыска имущества должника от взыскателя в Новошахтинский городской отдел судебных приставов не поступало, соответственно оно не могло быть принято и рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном в соответствии с вышеприведенными нормами порядке и срок.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Лазуренко А.В. в рамках указанного исполнительного производства предприняла все необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в пределах своей компетенции.

При этом суд обращает внимание на то, что бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, следовательно, по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Отсутствие положительного результата для взыскателя, в данном случае в виде исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Нарушений каких-либо прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие длительного неисполнения исполнительного документа при выполнении судебным приставом-исполнителем всего комплекса необходимых мероприятий, по настоящее время данный исполнительный документ находится на исполнении.

Кроме того, поскольку, исходя из материалов исполнительного производства следует, что сумма задолженности по данному исполнительному документу составляет менее 10000 руб., соответственно у суда также отсутствуют основания и для удовлетворения требований административного истца в случае поступления от него заявления об объявлении имущества должника в розыск и обращении взыскания на данное имущество и в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению данных исполнительных действий, поскольку судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей (пункт 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Непубличного акционерного общества "Первое коллекторское бюро" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Лазуренко А.В. о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо: Васильева О.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 12.11.2020.