Решение от 05.10.2021 по делу № 33-2389/2021 от 13.09.2021

УИД: 19RS0001-02-2021-003128-14

Председательствующий Мамаева Е.А.

№ 33-2389/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 октября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - Поповой О.О. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от                     6 июля 2021 года, которым удовлетворены исковые требования Кузнецовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – Хомченко Е.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» (далее – Управление социальной поддержки г. Абакана) о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка. Требования мотивировала тем, что Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) предусмотрена выплата единовременного пособия в связи с рождением ребенка по месту работы одного из родителей. При обращении в Управление социальной поддержки г. Абакана с заявлением о назначении указанной выплаты ей было отказано в его удовлетворении, поскольку отец ребенка является учредителем и фактическим руководителем <данные изъяты> в связи с чем ей следует обратиться за данной выплатой по месту его работы. Считала данный отказ незаконным, поскольку <данные изъяты> хозяйственную деятельность не ведет, ее супруг руководителем общества не является, трудовой договор с ним не заключен. Ввиду того, что ни один из родителей не трудоустроен, полагала, что единовременную выплату должны произвести органы социальной защиты населения.

Определением суда от 21.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Фонд социального страхования по Республике Хакасия).

В судебном заседании представитель истца Гусак О.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Фонда социального страхования по Республике Хакасия - Гончаров Д.Е. исковые требования не признал, поскольку в <данные изъяты> учредителем которого является супруг истца, отсутствуют работники, с ним как с директором данной организации трудовой договор не заключен. Полагал, что поскольку данная организация не уплачивает страховые взносы, то основания для выплаты истцу единовременного пособия за счет средств Фонда социального страхования по Республике Хакасия отсутствуют.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Кузнецовой О.В., представителя ответчика Управления социальной поддержки г. Абакана, привлеченного определением суда от 21.05.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кравцова С.М.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований к Фонду социального страхования по Республике Хакасия, возложив на него обязанность произвести Кузнецовой О.В. начисление и выплату единовременного пособия при рождении ребенка. В удовлетворении исковых требований к Управлению социальной поддержки населения г. Абакана отказал.

С данным решением не согласна представитель ответчика Фонда социального страхования по Республике Хакасия – Попова О.О.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Фонду социального страхования по Республике Хакасия. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеют, в том числе единственные участники общества с ограниченной ответственностью, при условии уплаты страховых взносов в течение определенного периода. Ввиду того, что <данные изъяты> учредителем которого является отец ребенка - Кравцов С.М., за период с 2019 по 2020 годы страховые взносы не оплачивало, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось. Отмечает, что предоставляя сведения с нулевыми показателями, плательщик заявляет об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения по страховым взносам. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в <данные изъяты> хозяйственная деятельность не ведется, трудоустроенных работников, включая директора общества – Кравцова С.М., в организации не имеется, как следствие отсутствуют лица, которые имеют право на получение пособия. Обращает внимание, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы, которые не были привлечены к участию в деле, что также привело к вынесению необоснованного решения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Кузнецова О.В., представитель ответчика Управления социальной поддержки населения г. Абакана – Таракина Ж.В. выражают согласие с решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как в социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б» и «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты.

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным законом № 81-ФЗ, согласно положениям абзаца второго части 1 статьи 4, абзаца второго статьи 6, статьи 9 и абзаца второго части 1 статьи 13 которого право на получение государственных пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), имеют граждане, подлежащие государственному социальному страхованию (обязательному социальному страхованию).

Как следует из содержания пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Частью 2 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрено, что подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом лица, являются застрахованными лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле». Лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Как установлено частью 1 статьи 13 Федерального закона № 225-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей» утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, согласно пункту 27 которых лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы.

В случае если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя.

Как следует из материалов дела, Кузнецова О.В. и Кравцов С.М. приходятся родителями ФИО9, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Кузнецова О.В. обратилась в Управление социальной поддержки             г. Абакана с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка, в удовлетворении которого решением от 16.11.2020 ей отказано на основании пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (в случае, если один из родителей работает, а второй родитель не работает, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя).

Письмом Фонда социального страхования по Республике Хакасия за исх. №14-15/1916-204п от 23.04.2021 Кравцов С.М. уведомлен об отсутствии правовых оснований для назначения и выплаты ему единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с отсутствием между ним и <данные изъяты> трудовых отношений по трудовому договору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> 24.06.2013 зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением единственного учредителя <данные изъяты> исполнение обязанностей директора с правом подписи финансовых документов возложено на неопределенный срок на Кравцова С.М., являющегося единственным учредителем организации.

Из пункта 9 Устава <данные изъяты> следует, что единоличным исполнительным органом общества является директор, который осуществляет общее руководство деятельностью общества, действует от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что единовременное пособие, назначаемое при рождении ребенка, необходимо семье Кузнецовой О.В. для поддержания ее материального благополучия и достойного уровня жизни, и поскольку она и Кравцов С.М. относятся к категории застрахованных лиц, которым назначается такое пособие, то исковые требования Кузнецовой О.В. подлежат удовлетворению в отношении ответчика - Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Выражая несогласие с решением суда в указанной части представитель ответчика - Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в апелляционной жалобе ссылается на то, что право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеют, в т░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ «░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ ░ 2019 ░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 255-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░░ 4 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 255-░░).

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 255-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ 01.01.2017 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░                6 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░.░░░░░░

░░░░░                                                ░.░.░░░░░░░░

                                        ░.░.░░░░░░░