Решение по делу № 2-578/2021 от 22.10.2020

                                    Дело № 2-578/21

25RS0005-01-2020-004626-42

РЕШЕНИе

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       31.03.2021 г.                                                                         г. Владивосток

                Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

                председательствующего судьи                               Анциферовой О.Е.

                с участием ст.помощника прокурора

                Первомайского района г. Владивостока                       Козловой Ю.М.

                при секретаре                                   Аветисян А.С.

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края к Коноваловой Евгении Викторовне, Хмелюк Сергею Александровичу о выселении, взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ

Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края обратилось в суд с иском к Коноваловой Е.В., Хмелюк С.А. о выселении и взыскании неосновательного обогащения, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма служебных жилых помещений» Коноваловой Е.В. на состав семьи 2 человека предоставлено служебное жилое помещение – 2 –комнатная квартира, площадью 47,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коноваловой Е.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно п.4 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Хмелюк С.А. – муж. В соответствии с.2 договора жилое помещение предоставляется Коноваловой Е.В. в связи с трудовыми отношениями с департаментом. В п.5 предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений Коноваловой Е.В. с департаментом.

Согласно приказу Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.В. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

В соответствии с абз.9 п.5 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с Коноваловой Е.В. прекращены, министерством направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении занимаемого жилого помещения и о необходимости его сдачи министерству по акту приема- передачи с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Кроме того, министерство уведомило Коновалову Е.В., что в случае отказа освободить жилое помещение министерство вправе обратиться в суд с соответствующим иском о выселении. Вместе с тем, уведомление, направленное министерством нанимателем и членом ее семьи не получены, до настоящего времени спорное жилое помещение в добровольном порядке не освобождено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Полагает, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения и влечет возникновение у нанимателя и членов его семьи обязанность по освобождению занимаемого жилого помещения.

Поскольку Коновалова Е.В. продолжает проживать после увольнения с государственной гражданской службы в спорном служебном жилом помещении в отсутствие законных оснований, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик неосновательно пользуется имуществом истца.

В соответствии с информацией, размещенной в сети интернет, средняя рыночная стоимость аренды жилой площади аналогичной спорной квартире составляет 29 050 руб. из расчета 581 руб. за 1 кв.м. в месяц. Период незаконного пользования ответчиком спорным служебным помещением составляет 8,5 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Неосновательное обогащение составляет 236 060 руб. 03 коп., из расчета 581 руб.х 47,8 кв.м.х 8,5 месяца.

Просит суд выселить Коновалову Е.В., Хмелюк С.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, а также взыскать с Коноваловой Е.В. сумму неосновательного обогащения в размере 236 000 руб. 03 коп. за использование служебного жилого помещения по указанному адресу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края поддержал исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчица Коновалова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что договор найма служебного жилого помещения казны Приморского края № заключен с ней ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края. По данному договору найма служебного жилого помещения ей предоставлена для проживания кв. 43 по ул. Бурачка,д.9 в г. Владивостоке, в которой она в настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства. Данное жилое помещение является ее единственным жильем, иного в собственности либо пользовании не имеет. За весь период проживания, включая настоящее время, она исполняет обязанности нанимателя спорного служебного жилого помещения, предусмотренные договором найма, в том числе по содержанию жилого помещения и мест общего пользования в многоквартирном доме, оплате коммунальных услуг. Спорное жилое помещение предоставлено ей в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила государственную гражданскую службу в департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника. С ДД.ММ.ГГГГ проходила медицинское обследование и лечение по поводу ЗНО, в связи с чем, произошел перерыв в трудовой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края для получения согласия на замещение должности в КГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», поскольку данная обязанность установлена при ее трудоустройстве ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Только ДД.ММ.ГГГГ ею получено согласие департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края на трудоустройство на основании решения соответствующей комиссии. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в КГАУ «МФЦ приморского края». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ собственник занимаемого ею по договору найма служебного жилого помещения уведомлен о ее трудоустройстве, т.е. об изменении места работы. На основании разъяснений правового департамента администрации Приморского края наймодатель (министерство имущественных и земельных правоотношений Приморского края) сформировал многолетнюю правоприменительную практику, согласно которой при изменении места службы (работы) с одной краевой государственной организации на другую с нанимателем заключалось дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения для внесения изменения в пункт договора о наименовании места службы (работы). Однако, такое дополнительное соглашение с ней не заключено. Считает, что требования о взыскании с нее неосновательного обогащения предъявлены не обосновано, поскольку о прекращении ее трудовых отношений истцу известно с ДД.ММ.ГГГГ, однако меры по предъявлению к ней иска о выселении и взыскании неосновательного обогащения предприняты им только в конце 2020 г.

ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес министерства имущественных и земельных отношений Приморского края предложение заключить с ней дополнительное соглашение к договору найма спорного служебного жилого помещения в связи с изменением места работы и сохранить за ней право проживания в нем, однако ответ на ее обращение до настоящего времени ей не дан. Указывает, что для нее крайне важно сохранить право проживания в спорной квартире по следующим причинам: ее место работы находится в г. Владивостоке по адресу: <адрес>, полная занятость, пятидневная рабочая неделя; ежемесячный доход и состояние здоровья не позволяют ему арендовать жилое помещение на постоянной основе по рыночной стоимости или приобрести жилье на условиях ипотеки; она прикреплена к поликлинике № <адрес> по месту жительства, более года проходит терапию по поводу ЗНО, наблюдается у специалистов, проходит обследование для курсов терапии каждые 21 день, постоянно посещает отделения этой поликлиники по адресам: <адрес>А и <адрес>, поэтому сохранить возможность удобного посещения этих отделений в районе проживания для нее необходимо. Просит в иске отказать.

          Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Приморскому краю на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № выданным Департаментом градостроительства <адрес>, приказа о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Департаментом градостроительства Приморского края.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ри жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в состав специализированного жилищного фонда Приморского края.

Распоряжением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма служебных жилых помещений» Коноваловой Е.В. на состав семьи 2 человека предоставлено служебное жилое помещение – 2 –комнатная квартира, площадью 47,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коноваловой Е.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно п.4 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Хмелюк С.А. – муж. В соответствии с.2 договора жилое помещение предоставляется Коноваловой Е.В. в связи с трудовыми отношениями с департаментом. В п.5 предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений Коноваловой Е.В. с департаментом. В соответствии с п.18 договора, договор прекращается в связи с истечением срока службы и (или) расторжением трудового договора в порядке, предусмотренном законодательством. Пунктом 19 договора на нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи возложена обязанность в случае расторжения трудового договора, освободить служебное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коноваловой Е.В. было заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, сторонами были достигнуты условия по изложению подп.6 п.7, пункт 7, подп.11 п.7, раздела II «Права и обязанности Нанимателя и членов его семьи», раздел V «Внесение платы по договору».

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.В. была зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении.

В соответствии с абз.9 п.5 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Согласно приказу Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.В. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края в адрес Коноваловой Е.В. и Хмелюк С.А. было направлено сообщение об освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду прекращения трудовых отношений Коноваловой Е.В. с департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

В судебном заседании установлено, что ответчики Коновалова Е.В. и Хмелюк С.А. в настоящее время проживают в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.В. обратилась в департамент по профилактике коррупционных иных правонарушений Приморского края для получения согласия на замещение должности в КГАУ «МФЦ Приморского края».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края Коноваловой Е.В. было дано согласие на замещение ею должности документоведа КГАУ «МФЦ Приморского края» на условиях трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.В. была принята на работу в КГАУ «МФЦ Приморского края», с ней был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ собственник указанного жилого помещения был уведомлен о трудоустройстве Коноваловой Е.В. письмом №\АСВ.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГАУ «МФЦ Приморского края», Коновалова Е.В. работает в КГАУ «МФЦ Приморского края» в должности документоведа во Владивостокском отделении на ул. Невельского с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.В. обратилась к Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края с просьбой заключить с ней дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения изменения в п.2 раздела I «Предмет договора» в связи с изменением ее места работы на Краевое государственное автономное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае». В указанном обращении Коноваловой Е.В. указано, что перерыв в трудовых отношениях с краевой государственной организацией обоснован обязательностью применения при ее трудоустройстве ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об ограничении, налагаемом на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Приморского края, при заключении им трудового договора и (или) гражданско- правового договора».

Сведений о направлении ответа Коноваловой Е.В. на указанное обращение материалы дела не содержат.

Согласно частям 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Назначение служебных жилых помещений определено в ст. 93 Жилищного кодекса РФ, в силу которой служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из анализа приведенных норм права следует, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение данного договора в момент увольнения работника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем.

Применительно к возникшим спорным правоотношениям суд считает, что договор найма служебного жилого помещения не прекратил своего действия, поскольку Коновалова Е.В. со своей семьей фактически из спорного жилого помещения не выселялась.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 и 3 Закона Приморского края от 30 декабря 2009 года N 547-КЗ "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Приморского края" служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Приморского края предназначены для проживания граждан в связи с характером их служебных (трудовых) отношений с органами государственной власти Приморского края, государственными унитарными предприятиями Приморского края или государственными учреждениями Приморского края, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Приморского края. Служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: 1) лицам, замещающим государственные должности Приморского края (за исключением лиц, указанных в пунктах 5 - 9, 13(1) и 15 части 1 статьи 2 Закона Приморского края от 13 июня 2007 г. N 87-КЗ "О государственных должностях Приморского края"); 2) лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Приморского края;3) работникам государственных унитарных предприятий Приморского края; 4) работникам государственных учреждений Приморского края.

Поскольку Коновалова Е.В. вновь вступила в трудовые отношения с краевым государственным автономным учреждением Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», суд приходит к выводу, что основания для выселения Коноваловой Е.В. из спорного жилого помещения отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что перерыв в трудовых отношениях Коноваловой Е.В. с краевой государственной организацией обоснован обязательностью применения при ее трудоустройстве ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и постановления Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об ограничении, налагаемом на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Приморского края, при заключении им трудового договора и (или) гражданско- правового договора», указанное согласие было получено Коноваловой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ

Оценив обстоятельства, установленные по делу, суд считает, что анализ представленных суду доказательств, позволяет сделать вывод, что отсутствуют правовые основания для выселения ответчицы Коноваловой Е.В. из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Также не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения муж Коноваловой Е.В. - Хмелюк С.А., поскольку он был вселен в спорное жилое помещение совместно с Коноваловой Е.В. на основании договора найма служебного жилого помещения №.

Требования истца о взыскании с ответчиков суммы неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 236 060 руб. 03 коп. также не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования производны от требований о выселении и подлежат удовлетворению только в случае удовлетворения основного требования.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края о выселении, взыскании суммы неосновательного обогащения, в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ

                В иске Министерству земельных и имущественных отношений Приморского края к Коноваловой Евгении Викторовне, Хмелюк Сергею Александровичу о выселении, взыскании суммы неосновательного обогащения, - отказать.

                    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

        Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.04.2021 г.

Судья:                                                                  О.Е. Анциферова