Решение по делу № 11-6816/2023 от 26.04.2023

Судья Хабина И.С.

Дело № 2-363/2023

УИД: 74RS0001-01-2022-006429-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-6816/2023

30 мая 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Челюк Д.Ю., Стяжкиной О.В.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Челябинской транспортной прокуратуры в интересах Козловой Ольги Сергеевны, Шульгиной Надежды Николаевны, Овсянниковой Юлии Сергеевны, Абубакировой Айгуль Ансаровны к Государственному учреждению Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании случая заболевания страховым, взыскании страховой выплаты,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Советского районного суда г. Челябинска от 14 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истцов Абубакировой А.А., Шульгиной Н.Н. и представителей третьего лица Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Челябинска» – ФИО10, ФИО19, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Челябинский транспортный прокурор, действуя в интересах Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А. обратился с иском, с учетом уточнений, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании страховыми случаями случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией по подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», взыскании страховой выплаты, указанной в подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 в размере 68 811 руб. в пользу каждого из работников.

В обоснование требований указано, что Челябинской транспортной прокуратурой в сентябре 2022 года в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Челябинск» проведена проверка исполнения законодательства в части своевременности предоставления гарантий по обязательному государственному страхованию работникам здравоохранения при выполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекцией. По результатам проверки было установлено, что работники ЧУЗ КБ «РЖД-Медицина» врачи, медицинские сестры, санитарки при исполнении своих обязанностей контактировали с пациентами, у которых в дальнейшем установлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция COVID-19», подтвержденная методом ПЦР. В течение инкубационного периода 7 дней с момента контакта с больными коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей заболевание установлено у медицинских работников, что подтверждено выкопировками из медицинских карт и ПЦР тестами. Протоколами заседания врачебной комиссии по расследованию установлены случаи повреждения здоровья медицинских работников, но Фондом в рассмотрении страховых случаев было отказано, со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29 августа 2022 года № 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». С учетом вышеизложенного, врачебная комиссия ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Челябинск» продолжила рассмотрение случаев без участия представителя Фонда. Указано, заболевания истцов были получены непосредственно при работе с пациентами до 29 августа 2022 года и являются страховыми случаями.

Заместитель Челябинского транспортного прокурора ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Челябинской области - ФИО23 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве.

Представители третьего лица ЧУЗ «Клиническая больница РЖД Медицина» ФИО9 и ФИО10 поддержали требования прокурора.

Истцы Козлова О.С., Шульгина Н.Н., Овсянникова Ю.С., Абубакирова А.А., представители третьих лиц ГАУЗ «ОКБ №3», Роспотребнадзора по Челябинской области, Министерства здравоохранения Челябинской области, ГБУЗ «Городская больница №1 г. Еманжелинск», Областная больница г. Чебаркуль не явились, извещены надлежащим образом.

Суд вынес решение, которым исковые требования Челябинского транспортного прокурора в интересах Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А. удовлетворил. Признал случаи заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А. страховыми по пп. «б» п.2 Указа Президента от 06.05.2020г № 313, взыскал с ОСФР РФ по Челябинской области страховую выплату по пп. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. № 313 в размере 68 811 руб. в пользу каждого из работников.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что уведомления о создании врачебной комиссии (далее – ВК) по расследованию страховых случаев о дате и месте проведения расследования от ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» в Фонд не поступали. Информация о заболевании истцами новой коронавирусной инфекцией представлена в Фонд только в виде копий документов, приложенных к иску и получены после предъявления иска. Расследование заболеваний истцов проведено работодателем спустя 7-8 месяцев после возникновения заболеваний, в нарушение п. 4 Временного положения о расследовании страховых случаев. Поскольку с 30.08.2022 года Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, то составление протоколов о признании работодателем случаев страховыми не порождает у Фонда обязательств. Лишение истцов возможности реализации своего права на расследование случая их заболеваний с целью получения страховой выплаты произошло по вине работодателя, выразившейся в не направлении уведомления и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев. Не нашли отражения в решении суда доводы ответчика о том, что недополученный доход истцов в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. подлежит взысканию с причинителя вреда ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина». Также обращает внимание на неверное указание ответчика в решении суда.

Челябинский транспортный прокурор, истцы Козлова О.С., Овсянникова Ю.С., представитель ответчика ОСФР РФ по Челябинской области, представители третьих лиц ГАУЗ «ОКБ №3», Роспотребнадзора по Челябинской области, Министерства здравоохранения Челябинской области, ГБУЗ «Городская больница №1 г. Еманжелинск», Областная больница г. Чебаркуль в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные материалы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Козлова О.С. с 2005 года и по настоящее время работает в ЧУЗ КБ «РЖД – медицина г. Челябинска», в должности <данные изъяты>. Козлова О.С. при исполнении своих обязанностей (оказание медицинской помощи пациентам в качестве <данные изъяты>) контактировала с пациентами, в том числе с ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 у которых в дальнейшем установлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция COVID-19», подтвержденная методом ПЦР.

ФИО11 ПЦР положительный от 31.01.2022г. №, результат получен 31.01.2022г. Контакт с пациентом 31.01.2022г., ФИО12 ПЦР положительный от 01.02.2022г. №, результат получен 02.02.2022г. Контакт с пациентом 01.02.2022г., ФИО13 ПЦР положительный от 01.02.2022г. №, результат получен 01.02.2022г. Контакт с пациентом 01.02.2022г., ФИО14 ПЦР положительный от 02.02.2022г. №, результат получен 02.02.2022г. Контакт с пациентом 02.02.2022г. Признаки заболевания у медицинского работника Козловой О.С. появились 05.02.2022 г. К врачу обратилась 05.02.2022г.

В соответствии с уведомлением Козловой О.С. установлена временная нетрудоспособность с 05.02.2022 г. по 11.02.2022 г. с диагнозом: <данные изъяты> В уведомлении указана должность: <данные изъяты>».

Шульгина (Емельянова) Н.Н. работает в ЧУЗ КБ «РЖД – медицина г. Челябинска», с 2005 года в должности <данные изъяты>. Шульгина Н.Н. при исполнении своих обязанностей (оказание медицинской помощи пациентам в качестве <данные изъяты>) контактировала с пациентами, в том числе с ФИО15 у которого в дальнейшем установлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция COVID-19», подтвержденная методом ПЦР. ФИО15 ПЦР положительный от 02.02.2022г. №, результат получен ДД.ММ.ГГГГ Контакт с пациентом 31.01.2022г., 01.02.2022г., 03.02.2022г. Признаки заболевания у медицинского работника Шульгиной Н.Н. появились 05.02.2022 г. К врачу обратилась 07.02.2022 г.

В соответствии с уведомлением Шульгиной Н.Н. установлена временная нетрудоспособность с 07.02.2022 г. по 14.02.2022 г. с диагнозом: <данные изъяты>. В уведомлении указана должность: <данные изъяты>

Овсянникова Ю.С. по настоящее время работает в ЧУЗ КБ «РЖД – медицина г. Челябинска», в должности <данные изъяты>. Овсянникова Ю.С. при исполнении своих обязанностей (оказание медицинской помощи пациентам в качестве <данные изъяты>) контактировала с пациентами, в том числе с ФИО16 у которой в дальнейшем установлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция COVID-19», подтвержденная методом ПЦР. ФИО16 ПЦР положительный от 10.03.2022г. №, результат получен 10.03.2022г. Контакт с пациентом 12.03.2022г., 14.03.2022г., 16.03.2022г. Признаки заболевания у медицинского работника Овсянниковой Ю.С. появились 18.03.2022 г. К врачу обратилась 19.03.2022 г.

В соответствии с уведомлением Овсянниковой Ю.С. установлена временная нетрудоспособность с 20.03.2022 г. по 28.03.2022 г. с диагнозом: <данные изъяты>. В уведомлении указана должность: <данные изъяты>.

Абубуакирова А.А. с 2014 года и по настоящее время работает в ЧУЗ КБ «РЖД – медицина г. Челябинска», в должности <данные изъяты> при исполнении своих обязанностей (оказание медицинской помощи пациентам в качестве <данные изъяты>) контактировала с пациентами, в том числе с ФИО18, у которой в дальнейшем установлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция COVID-19», подтвержденная методом ПЦР. ФИО18 ПЦР положительный от 03.02.2022г. №, результат получен 03.02.2022г. Контакт с пациентом 02.02.2022г., 03.02.2022г., 04.02.2022г. Признаки заболевания у медицинского работника Абубакировой А.А. появились 07.02.2022г. К врачу обратилась 07.02.2022г.

В соответствии с уведомлением Абубакировой А.А. установлена временная нетрудоспособность с 07.02.2022 г. по 17.02.2022 г. с диагнозом: <данные изъяты>. В уведомлении указана должность: <данные изъяты>

В сентябре 2022 г. работодателем проведено расследование случая заболевания истцов, по результатам которого установлено, что заражение связано с профессиональной деятельностью Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А.

Из протоколов заседания врачебной комиссии ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Челябинск» по расследованию страховых случаев, предусмотренного подп. Б п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 257 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что члены врачебной комиссии решили признать случаи повреждения здоровья медицинских работников подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239. В судебном заседании суда первой инстанции представителем ответчика не оспаривалось, что заражение истцов произошло при исполнении ими трудовых обязанностей при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 21-22, 210, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239, Перечнем заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в рамках рассмотрения данного дела достоверно установлен факт исполнения Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А. трудовых обязанностей в должности медицинских работников, непосредственный контакт с пациентами при оказании медицинской помощи, у которых в дальнейшем установлен диагноз <данные изъяты>, учитывая, что все сомнения при подведении итогов заседания комиссии при расследовании случаев, связанных с инфицированием медицинских работников COVID-19 должны трактоваться в пользу медицинского работника, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания заболеваний истцов страховым случаем, взыскании единовременной страховой выплаты.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права.

Указом Президентом Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 предусмотрено предоставление врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно п.2 названного Указа к страховому случаю, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции COVID-19, подтвержденных лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6 Указа № 313).

Согласно Временному положению от 16 мая 2020 года № 695 основанием для осуществления медицинскому работнику единовременной страховой выплаты является акт расследования страхового случая, проведенного комиссией работодателя, и составленная на основании данного акта справка, направляемая работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью был причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного новой коронавирусной инфекции COVID-19, указанного Правительством Российской Федерации в своем распоряжении от 15 мая 2020 года № 1272-р; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из приведенных норм материального права применительно к настоящему спору следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование новой коронавирусной инфекции COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей. При этом медицинские работники немедицинских организаций правом на получение дополнительной гарантии в виде единовременной социальной выплаты не обладают.

Проанализировав установленные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в ходе расследования и установления причин заражения истцов коронавирусной инфекцией COVID-19 врачебной комиссией установлен факт инфицирования Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А. в медицинской организации, принимая во внимание трудовую функцию истцов в период указанного инфицирования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии бесспорных доказательств заражения Козловой О.С., Шульгиной Н.Н., Овсянниковой Ю.С., Абубакировой А.А. коронавирусной инфекцией COVID-19 в феврале 2022 года при непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, что является основанием для предоставления медицинским работникам дополнительных страховых гарантий, удовлетворив исковые требования и признав факт их заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 в феврале 2022 страховым случаем.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

При этом то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464, прав истца на спорную выплату не лишает, поскольку п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в названном Указе Президента Российской Федерации, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Ссылки, содержащие в апелляционной инстанции, о нелегитимности врачебной комиссии, в связи с не участием в ней представителя ответчика, поздним проведением расследования случая заболевания, предоставлением работодателем документов, в связи с чем работодателем истцу причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению по ст.ст. 401, 405, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет, как основанные не неверном толковании норм права.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, времени наступления заболеваний истцов, установление судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу, бесспорных обстоятельств заражения пациентов, контактировавших с истцами, коронавирусной инфекцией COVID-19 при непосредственной работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 при оказании медицинской помощи на основании исследования представленных в материалы дела доказательств не опровергнутых ответчиком, объяснений участников процесса о том, что представитель ответчика не согласился принять участие при проведении расследования случая заражений истцов инфекцией, а также не допущения нарушения прав работников, суд пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска. Оснований для переоценки вышеназванных выводов судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о том, что недополученный доход истцов в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. подлежит взысканию с причинителя вреда ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина», отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права. В силу закона обязанность по выплате страхового возмещения возложена на ОСФР РФ по Челябинской области, работодателем ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» надлежащим образом была проведена проверка, в связи с чем оснований для возложения ответственности на работодателя у суда не имелось, указанное противоречило бы законодательству Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что в решении суда неверно указано наименование ответчика не влияют на правильность вынесенного судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене судебного постановления не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия апеллянта с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Поскольку нарушений норм процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.06.2023 года.