Решение по делу № 33а-7144/2022 от 07.06.2022

УИД 34RS0011-01-2022-002111-92 Административное дело 2а-2011/2022

Судья Осколкова А.Н. Дело № 33а-7144/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 29 июня 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Еромасова С.В., Гоношиловой О.А.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области к Гамбелю С. С.чу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора г. Волжского Волгоградской области Забродина П.В.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 марта 2022 года,

которым постановлено: административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к Гамбелю С. С.чу об установлении административного надзора удовлетворить; установить административный надзор в отношении Гамбеля С. С.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> сроком на 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы г. Волгограда); в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия

установила:

начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области (далее ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора Гамбелю С.С., указав, что административный ответчик по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 5 мая 2017 года осужден по ч. 5 ст. 264 УК РФ за совершение тяжкого преступления с назначением наказания в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Ленинского районного суда Волгоградской области от 10 августа 2018 года Гамбель С.С. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима. 29 мая 2018 года осужденный Гамбель С.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания Гамбель С.С. характеризуется отрицательно.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении Гамбеля С.С. административный надзор на срок 3 года, а также установить ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы г. Волгограда); запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов (с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, так как преступление, предусмотренное ст. 264 ч. 5 УК РФ, совершено в ночное время суток).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор г. Волжского Волгоградской области Забродин П.В. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М., полагавшего необходимым судебный акт отменить по доводам апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Из материалов дела следует, что Гамбель С.С. осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 5 мая 2017 года по ч. 5 ст. 264 УК РФ с назначением административному истцу наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года.

Постановлением начальника ФКУ КП-27 от 29 мая 2018 года УФСИН России по Волгоградской области Гамбель С.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Устанавливая в отношении Гамбеля С.С. административный надзор и административные ограничения, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Преступление административным ответчиком совершено 22 октября 2014 года и в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ) относилось к категории преступлений средней тяжести.

Таким образом, установление в отношении Гамбеля С.С. административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений противоречит положениям статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем является незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права повлекли принятие незаконного судебного акта, считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области об установлении Гамбелю С.С. административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление прокурора г. Волжского Волгоградской области Забродина П.В. удовлетворить.

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 марта 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления об установлении Гамбелю С. С.чу административного надзора отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи: