Решение по делу № 33-11481/2022 от 14.09.2022

Судья Романова А.В. 24RS0031-01-2021-001389-74

Дело № 33-11481/2022

А-211г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Ю.М.

судей Потехиной О.Б., Тихоновой Ю.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по исковому заявлению Антипкиной Елизаветы Игоревны к управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района, краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» Красноярского края, государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности

по апелляционной жалобе государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 25 мая 2022 года, которым поставлено:

«Исковые требования Антипкиной Елизаветы Игоревны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району от 31.08.2021 Антипкиной Елизавете Игоревне в назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю назначить и выплатить Антипкиной Елизавете Игоревне ежемесячное пособие на ребенка (Антипкину Киру Евгеньевну, <дата> года рождения) военнослужащего проходящего военную службу по призыву за период с 23.11.2020 по 04.07.2021».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антипкина Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия, взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия.

Требования мотивированы тем, что она является матерью Антипкиной Киры Евгеньевны, 04.07.2018 года рождения. Отец ребенка - Антипкин Е.С. проходит военную службу по призыву в воинской части № 71599 в период с 23.11.2020 по 22.11.2021.

В соответствии с федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» гражданам предоставляется ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, размер которого с 1.02.2021 составляет 12817,91 руб. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка до достижения им возраста трёх дет, но не позднее дня окончания отцом ребенка военной службы по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

10.02.2021 Антипкина Е.И. обратилась с заявлением о предоставлении такого ежемесячного пособия в ОСЗН района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы по месту своей регистрации приложив все требуемые документы.

Решением от 24.02.2021 в назначении пособия отказано со ссылкой на то, что ребенок зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте РФ.

23.08.2021 года Антипкина Е.И. обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего в территориальное отделение КГКУ УСЗН по Курагинскому району Красноярского края.

Согласно уведомлению от 31.08.2021 года в предоставлении ежемесячного пособия отказано по причине несоблюдения срока обращения.

Просила признать незаконным решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия, обязать ответчика выплатить пособие за период времени с 23.11.2020 по 04.07.2021.

Определением Курагинского районного суда от 20.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Антипкин Е.С. Определением Курагинского районного суда от 27.01.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено КГКУ «Управление социальной защиты населения». Определением Курагинского районного суда от 25.03.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю. Определением Курагинского районного суда от 25.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел СЗН района Северное Измайлово Восточного административного округа г. Москвы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю просит решение отменить или изменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, поскольку пенсионный фонд РФ в настоящее время не является уполномоченным органом, который должен производить выплату пособия, назначенного до 01.01.2022.

В поступивших возражениях УСЗН ВАО г. Москвы просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены, что подтверждено почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении, в краевой суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия ходатайств лиц, участвующих в деле, об отложении судебного заседания в силу уважительных причин, судебная коллегия сочла возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя КГКУ «УСЗН» Хребтовой Е.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.5 федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Антипкин Е.С. и Антипкина Е.И. являются родителями Антипкиной Киры Евгеньевны, родившейся <дата> года.

Антипкин Е.С. направлен для прохождения военной службы военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярск с 23.11.2020 по 22.11.2021, о чем ему выдана справка от 27.01.2021.

Антипкина Е.И. и дочерью Антипкиной К.Е. с 01.12.2020 по 30.09.2021 были зарегистрированы по месту пребывания в Москве, по адресу: <адрес>, где фактически проживали (л.д. 106).

Антипкина Е.И. обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего проходящего службу по призыву, 10.02.2021 в отдел социальной защиты населения района Северное Измайлово ВАО г. Москвы по месту своей регистрации через МФЦ, к заявлению были приложены все необходимые для назначения пособия документы.

Решением от 24.02.2021 указанного отдела социальной защиты населения Антипкиной Е.И. отказано в предоставлении ежемесячного пособия со ссылкой на то, что ребенок зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте РФ.

23.08.2021 года Антипкина Е.И. обратилась с заявлением в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка также с приложением всех требуемых документов: свидетельства о рождении ребенка, справки из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву, страхового свидетельства пенсионного страхования, паспорта гражданина РФ, реквизитов счета, свидетельства о заключении брака, свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно уведомлению от 31.08.2021 территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району Антипкиной Е.И. отказано в предоставлении ежемесячного пособия на детей военнослужащего проходящего службу по призыву по причине несоблюдения срока обращения (ребенку исполнилось три года).

Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу о возложении обязанности по выплате истцу пособия за период с 23.11.2020 по 04.07.2021 на ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, поскольку Антипкина Е.И. имеет право на получение вышеуказанного пособия на основании федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ее обращение в органы, уполномоченные назначить выплату указанного пособия, было своевременным, отказ в назначении пособия незаконным, с 01.01.2022 функции и бюджетные полномочия по осуществлению указанной меры социальной поддержки возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что на Пенсионный фонд РФ не может быть возложена обязанность по выплате спорного пособия на период до 01.01.2022, судебная коллегия находит их несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, регулируется федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020); Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок).

Из п. 70 пп. «а» Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (ред. от 29.07.2021) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" следует, что право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Выплата ежемесячного пособия осуществляется со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву (пункт 74 указанного Приказа). Выплата ежемесячного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву (пункт 75).

В соответствии с пунктом 77 указанного Приказа в редакции, действовавшей на дату обращения, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно редакции указанного пункта, действующей с 01.02.2022, спорное ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (пункт 82 Приказа).

Судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истцом соблюдены порядок и сроки обращения за пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в отдел социальной защиты населения района Северное Измайлово ВАО г. Москвы, а также в орган социальной защиты по основному месту регистрации истца, поэтому отказ территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Курагинскому району от 31.08.2021 в назначении пособия истцу был вынесен незаконно, в связи с чем, Антипкина Е.И. имеет право на его получение на период до исполнения дочери трехлетнего возраста.

Право истца на получение пособия за указанный в решении период участвующими в деле лицами не оспаривается.

Согласно п. 38 Распоряжения Правления ПФ РФ от 20.05.2022 № 255р «О внесении изменений в распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 июля 2018 г. № 352р» на Пенсионный фонд возложена услуга по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Ссылку в жалобе на ст. 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» не опровергает правильные выводы суда первой инстанции.

В указанной статье определено, что компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных установленными органами субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше правовых актов следует, что с 01.01.2022 Пенсионный фонд Российской Федерации выплачивает как назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года пособия, так и оказывает услугу по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву по обращениям, поступившим с 01.01.2022.

Следовательно, оснований для отказа во взыскании сумм ежемесячного пособия с Пенсионного фонда Российской Федерации не имеется. Обязанность по осуществлению ежемесячных выплат указанного пособия за период с 23.11.2020 до 04.07.2021 обоснованно возложена судом на ГУ Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 25 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи