Решение по делу № 5-542/2014 от 17.11.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 декабря 2014 г.                             г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Вольцова А.Г.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении ОНД Уфимского района УНД ГУ МЧС России по РБ в отношении главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ Таминдарова Р.Р. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Государственным инспектором Уфимского района по пожарному надзору Стяжкиным Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Таминдарова Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела в отношении указанного должностного лица на основании статьи ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ направлены в Уфимский районный суд РБ для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что дело об административном правонарушении не относится к компетенции суда общей юрисдикции.

Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность же предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело. Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Между тем, в силу ст. 23.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дело об административных правонарушениях, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не подлежит рассмотрению судьями.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный пожарный надзор.

Таким образом, рассмотрение дел о привлечении должностных лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые предусмотрены статьями (частями статей), перечисленными в ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, осуществляется административными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Тот факт, что по делу проводилось административное расследование, не меняет правил подведомственности дел, поскольку проведение административного расследования определяет подсудность и является критерием разграничения дел между районными и мировыми судьями.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Если вопрос о том, что дело об административном правонарушении не относится к компетенции суда общей юрисдикции, выяснится в ходе рассмотрения дела, то в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ судья также выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", из которого следует, что если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ предусмотрено, что государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих пожарный надзор.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Таминдарова Р.Р. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое в соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ, относится к рассмотрению административными органами, осуществляющими пожарный надзор, то в силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности в отделение надзорной деятельности по Уфимскому району, должностному лицу, полномочному рассмотреть данное дело по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 23.34 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материал об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Таминдарова Р.Р. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ направить по подведомственности в Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ, должностному лицу, полномочному рассмотреть данное дело по существу.

Судья Уфимского

районного суда РБ:                 А.Г. Вольцова