Решение от 06.12.2023 по делу № 33-4782/2023 от 17.11.2023

Судья Смирнова Е.В.                                 Дело № 33-4782/2023

УИД 46RS0006-01-2021-002940-76

                                               № 2-2104/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи           Черниковой Е.Н.

при секретаре                                       Логиновой П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 06 декабря 2023 года дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах несовершеннолетних Степанян Арпи Гамлетовны, Степанян Нуне Гамлетовны, Степаняна Армана Гамлетовича к администрации города Железногорска Курской области об обязании обеспечить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе границы с Орловской областью и автодороги Железногорск-Дмитровск, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, поступившее по представлению заместителя Железногорского межрайонного прокурора Васищевой Е.И. на определение Железногорского городского суда Курской области от 30 августа 2023 года, которым постановлено:

    заявление администрации города Железногорска Курской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.

    Предоставить администрации города Железногорска Курской области отсрочку исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 20.10.2021 по гражданскому делу № 2-2104/2021 по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах несовершеннолетних Степанян А.Г., Степанян Н.Г., Степанян А.Г. к администрации города Железногорска Курской области об обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, на срок 1 год, то есть по 23.09.2024.

    В остальной части требований администрации города Железногорска Курской области отказать.

    Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., суд

    У С Т А Н О В И Л:

    Вступившим в законную силу решением Железногорского городского суда Курской области от 20.10.2021 на администрацию города Железногорска Курской области возложена обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе границы с Орловской областью и автодороги Железногорск - Дмитровск, инженерной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение), и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку

    Администрация г.Железногорска Курской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в котором просила отсрочить исполнение решение суда до 31.12.2025, ссылаясь на то, что обеспечить вышеуказанный земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в установленный срок не представляется возможным В настоящее время предпринимаются меры для своевременного исполнения решения суда. Администрацией города Железногорска выделены дополнительные бюджетные ассигнования для принятия мер для исполнения решения суда, но обеспечить земельный участок, с кадастровым номером №, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в установленный в решении суда срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных временных и материальных затрат

Суд постановил вышеуказанное определение.

В представлении заместитель Железногорского межрайонного прокурора Васищева Е.И. просит отменить определение как незаконное, отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, суд находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Железногорского городского суда Курской области от 20.10.2021 на администрацию города Железногорска Курской области возложена обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, в районе границы с Орловской областью и автодороги Железногорск - Дмитровск, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры.

Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 08.04.2022 года, администрации города Железногорска Курской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на 1 (один) год, по 23.09. 2023 года.

За период 2021-2023 гг. по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры было выделено в общей сложности 26 071 323, 56 руб. на: разработку проектно-сметной документации в целях обеспечения инженерными коммуникациями (водоснабжением) земельных участков, выделенных под индивидуальное строительство многодетным семьям в 17-19 микрорайонах; разработку проектно-сметной документации в целях обеспечения транспортным сообщением земельных участков, выделенных под индивидуальное строительство многодетным семьям; перевозку давальческого материала (щебня) к месту благоустройства; выполнение работ по благоустройству (грейдированию щебня) в 17-19 микрорайонах, протяженностью 8,2 км; приобретение строительных материалов (щебня); выполнение инженерно-геодезических работ для строительства автодорог 17-18 микрорайонах; прохождение государственной экспертизы разработанной проектно-сметной документации на строительство линии водоснабжения от магистральных сетей к земельным участкам в 17-19 микрорайонах.

На момент подачи заявления, Администрацией города Железногорска в рамках исполнения решения суда было выполнено следующее:

1.    Строительство дорожной инфраструктуры:

Разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильных дорог от магистральных сетей к участкам в 17-19 мкр.

Выполнено проведение инженерно-геодезических изысканий (полевое трассирование проектируемого линейного объекта).

Администрация города Железногорска исполнила решение суда в части обеспечения земельного участка с кадастровым номером № объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку).

Подано обращение в Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области о готовности проектно-сметной документации для участия в отборе на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство дорог 17-19 мкр. в целях реализации государственной программы Курской области «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 22.10.2013 № 768-па.

2.    Обеспечение линией водоснабжения.

В 2022 году была разработана и направлена в АУКО «Облгосэкспертиза» для проведения проверки и получения заключения проектно-сметная документация на строительство линии водоснабжения от магистральных сетей к участкам в 17-19 мкр., выделенных под индивидуальную застройку многодетным семьям.

Получено положительное заключение в АУКО «Облгосэкспертиза» по разработанной проектно-сметной документации на строительство сетей и сооружений водоснабжения 17-19 мкр. (1 и 2 этап строительства) и строительство кольцевой водопроводной сети для водоснабжения 17-19 мкр.

Сметная стоимость строительства вышеуказанных сетей и сооружений водоснабжения в 17.18,19 микрорайонах г.Железногорска Курской области составляет 232 187 632, 00 руб.

Администрацией города Железногорска направлены письма в Министерство строительства Курской области и заместителю Губернатора Курской области на выделение денежных средств из областного бюджета для реализации строительства сетей водоснабжения в рамках обеспечения земельных участков, выделенных под ИЖС многодетным семьям объектами инженерной инфраструктуры.

Отбор подрядной организации и заключение муниципального контракта на выполнение работ по строительству линии водоснабжения от магистральных сетей к участкам в 17-19 мкр., выделенных под индивидуальную застройку многодетным семьям, запланирован в текущем году.

3.    Обеспечение водоотведением (канализация):

Согласно разработанным в 2018 году Проекту планировки территории с местоположением: РФ, Курская область, город Железногорск, микрорайоны № 17 и № 18 (Том 1. Основная часть шифр 071-04/18 - ПП) и Проекту планировки территории с местоположением : РФ, Курская область, город Железногорск, микрорайон № 19 (Том (Том 1. Основная часть шифр 072-04/18 - ПП) обеспечение канализацией индивидуальных жилых домов осуществляется собственниками земельных участков и возможно двумя способами:

-    устройство индивидуальных водонепроницаемых выгребов емкостью не менее 4 м3 для каждого жилого дома. По мере наполнения стоки откачивают и вывозят по договору с организацией имеющей соответствующую технику и лицензии на вывоз и утилизацию отходов.

-    устройство очистных сооружений ("Юбас", "Топаз" и др. локально либо на группу домов) с отводом сточных вод на рельеф.

Для отвода хозяйственно-фекальных сточных вод от территории выделенной под ИЖС в микрорайонах № 17 -19 проектируемого участка предусматривается:

-    строительство самотечных выпусков водоотведения из полиэтилена диаметром 110-160 мм протяженностью не более 15 м каждый:

-    установка септиков (один септик на один земельный участок).

Выбор способа обеспечения и устройство канализации имеет индивидуальный характер для каждого жилого дома согласно разработанного плана строительства в соответствии с волеизъявлением самого собственника земельного участка.

4.    Обеспечение линией газоснабжения:

Выполнен расчет потребности в природном газе и согласован с газоснабжающей организацией необходимый объем газа для строительства сетей газификации в жилой застройке микрорайонов 16- 20 в городе Железногорске Курской области.

На основании распоряжения Администрации города Железногорска Курской области от 23.08.2022 № 928 произведен предварительный выбор трассы сетей газоснабжения в микрорайонах 16-20 для обеспечения земельных участков граждан, имеющих трех и более детей.

Постановлением Администрации Курской области от 31.10.2022 № 1204-па «Об утверждении Программы газификации Курской области на 2023 год, финансируемой за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям», утверждена программа газификации Курской области на 2023 год, в которую включены мероприятия по проектированию, строительству новых газораспределительных систем, сооружений и объектов, газопровода высокого давления до границ земельных участков для многодетных семей в 17,18,19 микрорайонах в 2023 году.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» владельцы земельных участков должны самостоятельно подавать заявку на бесплатное подключение по программе социальной газификации с условием, что объект капитального строения введен в эксплуатацию.

Газификация земельных участков, расположенных по адресу: Курская обл., г. Железногорск, в районе границы с Орловской областью и автодороги Железногорск - Дмитровск полностью зависит только от газоснабжающей организации и от самих собственников земельных участков. Администрация города Железногорска, в рамках своей компетенции, всячески старается ускорить вопрос строительства объектов газоснабжения в 16-20 мкр. путем переговоров и обращений.

5. Обеспечение линией электроснабжения:

Требование об обеспечении земельного участка № исполнено, посредством установки КТП (комплектная трансформаторная подстанция) и устройства линии электропередач в зоне подключения земельного участка.

Главой города Железногорска была проведена встреча с семьями, имеющих трех и более детей по вопросу разъяснения подключения участков к электрическим сетям.

На данной встрече было принято решение, что МУП «Горэлектросети» окажет помощь в составлении и подачи заявки на технологическое присоединение земельных участков к электрическим сетям.

Собственники земельного участка с кадастровым номером 46:30:000001:107подали заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключили договор с электросетевой организацией.

Также в рамках исполнения решения суда постановлением Администрации города Железногорска от 25.03.2022 № 844 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим грех и более детей, в рамках которого исполняются работы по проектированию и строительству инфраструктуры 17-19 мкр. Все мероприятия по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков, расположенных по адресу: Курская обл., г. Железногорск, в районе границы с Орловской областью и автодороги Железногорск - Дмитровск осуществляются в соответствии с Планом, сроком исполнения мероприятий по которому является 2025 год.

Дополнительные бюджетные ассигнования из бюджета города Железногорска расходных обязательств по обеспечению земельных участков 17-19 мкр. объектами инфраструктуры предусмотрены в проекте решения Железногорской городской Думы «О внесении изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете города Железногорска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». На заседании Железногорской городской Думы 16.02.2023, было принято решение о дополнительном выделении бюджетных ассигнований в размере 10 млн. руб. на обеспечение земельных участков, выделенных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры.

Несмотря на вышеперечисленное и в связи с тем, что фактические сроки выполнения комплекса предусмотренных мероприятий по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктуры земельных участков 17-19 микрорайонах (в том числе и земельного участка с кадастровым номером 46:30:000001:107) объективно превышают установленные решением суда сроки, исполнить решение суда в отведенный для этих целей срок не представилось возможным.

Удовлетворяя частично заявление администрации города Железногорска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что приведенные заявителем основания для представления отсрочки исполнения решения суда являются уважительными, препятствующими исполнению решения суда в установленный срок, указанные заявителем обстоятельства объективно затрудняют исполнение решения суда.

Суд соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, основанными на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в определении, не противоречат материалам дела и требованиям закона.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого определения, судом первой инстанции при рассмотрении заявления допущено не было.

Доводы представления выводы судьи не опровергают и основанием к отмене определения не являются.

Доводы представления заместителя прокурора о том, что администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих об оперативном и своевременном проведении мероприятий по исполнению решения суда, опровергаются материалами дела, в частности, рядом представленных ответчиком документов в подтверждение указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ряда действий и мероприятий, направленных на исполнение решения суда.

Суд считает, что, как усматривается из материалов дела, исполнение решения суда в виде выполнения комплекса мероприятий по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктуры земельных участков 17-19 микрорайонах (в том числе и земельного участка с кадастровым номером 46:30:000001:107), с учетом объема и масштаба необходимых действий и мероприятий, объективно требует большего времени, чем установлено решением суда, в связи с чем суд обоснованно согласился с доводами администрации о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд оснований для отмены определения суда по доводам представления не находит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░