Решение по делу № 2-1237/2018 от 14.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 24 июля 2018 год

    Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Шаминой А.И., с участием истца Коновалова Р.Р., представителя ответчика по доверенности Абдуллиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1237-18 по исковому заявлению Насыров Р.Р. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Насыров Р.Р. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление о назначении трудовой пенсии, ответчиком вынесено решение которым ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет в возрасте 53 года.

Истец не согласен с решением ответчика, просит суд признать решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика учесть и включить в расчет стажа работ в условиях крайнего севера, период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО; обязать ответчика учесть и включить в расчет стажа работ в условиях крайнего севера, период работы в Государственной Противопожарной Службе МВД России на должностях пожарного, старшего пожарного, командира отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> БАССР, который приравнивается к работам в районах Крайнего Севера; обязать ответчика учесть и включить в расчет стажа работ в местностях приравненных к районам крайнего севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Российском Представительстве «<данные изъяты>, с учетом перерасчета для районов крайнего севера, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика учесть и включить в расчет стажа работ в местностях приравненных к районам крайнего севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с учетом перерасчета для районов крайнего севера, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в расчет стажа работ с тяжелыми условиями труда по списку №, период моей работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика учесть и включить в расчет стажа работ с тяжелыми условиями труда по списку №, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика учесть и включить в расчет стажа работ с тяжелыми условиями труда по списку №, периоды моей работы мастером по повышению нефтеотдачи пластов, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика учесть и включить в расчет трудового стажа, учебу в среднем специальном заведении <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ); обязать ответчика учесть и включить в расчет страхового стажа работ, периоды моей работы мастером по повышению нефтеотдачи пластов, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ); обязать ответчика учесть и включить в расчет страхового стажа работ, период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) г.<адрес>; обязать ответчика учесть и увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом 2017 года на 8,260 балла до 179,026 балла, в соответствии с извещением из Пенсионного Фонда Российской Федерации о состоянии индивидуального лицевого счета, полученном через портал сайта Гос.Услуг ДД.ММ.ГГГГ с исходящим системным номером №, (форма СИЗ-6); обязать ответчика внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в базе Пенсионного Фонда Российской Федерации, сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере - 8,260 балла и продолжительности периода работы в <данные изъяты>», в размере - 1 год 0 месяцев 0 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с извещением из Пенсионного Фонда Российской Федерации о состоянии индивидуального лицевого счета, полученном через портал сайта Гос.Услуг ДД.ММ.ГГГГ с исходящим системным номером №, (форма СИЗ-6); обязать ответчика установить истцу досрочную страховою пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Истец Насыров Р.Р. в судебном заседании поддержал уточненный иск по изложенным в нем доводам, просил признать незаконными оба решения ответчика.

Представитель ответчика по доверенности Абдуллина Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия назначается по достижении возраста 55 лет.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 данного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом работы в приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ (работ с тяжелыми условиями труда) составлял ДД.ММ.ГГГГ

В стаж на соответствующих видах работ ответчик не включил следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - период работы в <данные изъяты>» так как индивидуальные сведения за указанный период на момент обращения заявителя с заявлением о назначении пении страхователем представлены не были.

Из возражений ответчика и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что Управлением ПФР в <адрес> в адрес <данные изъяты> было направлено уведомление о представлении индивидуальных сведений за указанный период, однако ответ получен не был. Сведения организацией представлены были после вынесения решения об отказе в назначении пенсии истцу.

Учитывая, что в настоящий момент соответствующие сведения у ответчика имеются, указанный период работы подлежит зачету в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и страховой стаж;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - период службы в органах МВД РБ., поскольку как Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» так и ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение службы в органах МВД в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст.11 Закона от 12.02.1993 года №4468-1 пенсионное обеспечение указанных лиц, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч.ч. 2, 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2008 года указано, что досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Таким образом доводы истца в указанной части основаны на неверном токовании норм права и удовлетворению не подлежат;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по повышению нефтеотдачи пластов в ЛРУ компании «<данные изъяты>». В судебном заседании установлено, что указанный период засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № и в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении, а также в страховой стаж, в связи с чем удовлетворение иска в данной части является нецелесообразным, поскольку данное требование выполнено ответчиком в добровольном порядке до вынесения судебного решения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> продакшн, так как индивидуальные сведения за указанные периоды страхователем не представлены. Из отзыва ответчика, материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что Управлением ПФР в <адрес> был направлен запрос о корректировке индивидуальных сведений истца за данный период. Из Управления ПФР в <адрес> поступил ответ о невозможности корректировки данных сведений в связи с тем, что предприятия ликвидированы.

Также, из архива <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в имеющихся документах по личному составу филиала <данные изъяты>» за 2002 год сведения в отношении Насыров Р.Р. P.P. отсутствуют. Предприятие <данные изъяты>» на учете не состояло.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2014 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после его регистрации в качестве застрахованного лица - только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

    В указанной части суд считает решение ответчика незаконным, поскольку указанный спорный период работы истца подтверждается трудовой книжкой, при этом по сравнению с предыдущим периодом работы истца, который зачтен в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и страховой стаж, территория, на которой истец осуществлял трудовую деятельность не изменилась и также относится к территориям приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, указанный факт подтвержден и показаниями свидетеля ФИО9

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве автоматчика х/в автоматов на <адрес> заводе «<данные изъяты>», так как по документам, представленным заявителем, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в производстве шариков, роликов и гвоздей в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов, то есть на выполнении работ, предусмотренных позицией № раздела XIV п/р 10а Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № наименование профессии не предусмотрено. Работодатель в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ № не подтвердил работу Насыров Р.Р. P.P. в указанный период. Также в соответствии с письмом АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ документы о работе Насыров Р.Р. P.P. в указанный период не найдены. Согласно приказам Белебеевского машиностроительного техникума от ДД.ММ.ГГГГ №у, от ДД.ММ.ГГГГ №у Насыров Р.Р. P.P. в указанный период проходил технологическую практику.

Правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части суд не находит, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня в производстве шариков, роликов и гвоздей в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов. Кроме того, как верно указано представителем ответчика, включение периодов прохождения технологической практики в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, законодательством не предусмотрено;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в том числе отпуска без сохранения заработной платы 26 дней) - период работы в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов на Белебеевском заводе «Автонормаль», так как наименование профессии не предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное законодательство, действовавшее в период выполнения работы Насыров Р.Р. P.P., позволяло включать в специальный стаж периоды прохождения военной службы по призыву, однако действовавший на тот момент Список №, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, не предусматривал наименование профессии «автоматчик холодно-высадочных автоматов». Указанная профессия впервые была введена с 01.01.1992 года Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву.

Поскольку при исчислении стажа Насыров Р.Р. P.P. было применено ранее действовавшее законодательство и в специальный стаж был засчитан период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж Насыров Р.Р. P.P.

Как указано выше, период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) был засчитан в специальный трудовой стаж истца в соответствии с п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года №590, в силу которого в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Стаж истца с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную пенсию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения действия указанного Положения) составлял 1 год 8 месяцев 24 дня, в связи с чем указанный период засчитан в специальный стаж истца в указанном размере.

Доводы истца в части указанных периодов несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм законодательства, при этом ответчиком включен в специальный стаж работы истца период прохождения военной службы, поскольку ее период больше, чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>», что соответствует интересам истца.

Период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж истца, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.

По тем же основаниям подлежат отклонению требования истца обязании ответчика учесть и увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом 2017 года на 8,260 балла до 179,026 балла, в соответствии с извещением из Пенсионного Фонда Российской Федерации о состоянии индивидуального лицевого счета, полученном через портал сайта Гос.Услуг ДД.ММ.ГГГГ с исходящим системным номером №, (форма СИЗ-6) и внесении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в базе Пенсионного Фонда Российской Федерации, сведений о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере - 8,260 балла и продолжительности периода работы в ООО «НУБР», в размере - 1 год 0 месяцев 0 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с извещением из Пенсионного Фонда Российской Федерации о состоянии индивидуального лицевого счета, полученном через портал сайта Гос.Услуг ДД.ММ.ГГГГ с исходящим системным номером №, (форма СИЗ-6), поскольку из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Насыров Р.Р. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента истца (ИПК) составляет 181,501 бал, то есть более заявленных истцом требований, что соответствует его интересам и не может нарушать прав истца.

Учитывая, возраст истца, периоды работы, подлежащие включению в стаж работы истца в районах <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> с учетом перерасчета для районов Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Насыров Р.Р. к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ зачесть в стаж работы Насыров Р.Р. в районах Крайнего Севера и страховой стаж период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» с учетом перерасчета для районов Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решения об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и 18/д от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в указанной части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Насыров Р.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Насыров Р.Р. расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов