Решение по делу № 2а-470/2020 от 27.08.2020

Дело №2а- 470/2020

УИД 34 RS0014-01-2020-001023-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дубовка 08 октября 2020г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молоканова Сергея Викторовича поданному представителем по доверенности Никольской Евгенией Николаевной к судебному приставу –исполнителю Дубовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Аболенцевой Екатерине Владимировне, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Аболенцевой Екатерины Владимировны незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Молоканов С.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу –исполнителю Дубовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Аболенцевой Е.В., Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Аболенцевой Е.В. незаконным.

В обоснование требований административный истец указывает, что в отношении должника Молоканова С.В. постановлением судебного пристава- исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от 15.11.2018г. было возбуждено исполнительное производство №21633/18/34005-ИП на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № 34550022085 от 09.11.2018 года, предмет исполнения: произнести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества и пределах суммы 7 105 443 рубля 04 копеек, с указанием на необходимость исполнения данного акта в 5-дневный срок с момента получения постановления.

Исполнить вышеуказанное решение в 5-дневный срок не представлялось возможным, по не зависящим от административного истца обстоятельствам, поскольку вышеуказанная сумма для него являлась значительной.

Однако, не смотря на вышеизложенное, административным истцом ежемесячно предпринимались меры к погашению задолженности, которая была им погашена в течении 1 года 3 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Так, напрямую взыскателю, минуя депозитный счет Дубовского РОС! I по Волгоградской области в счет погашения задолженности, была оплачена сумма в размере 6 364 075 рублей 80 копеек, вследующем порядке: в ноябре 2018 года - 473 434 рубля 83 копейки, в декабре 2018 года - 882 974 рубля 5 1 копейка, в январе 2019 года - 848 483 рубля 22 копейки, в феврале 20 i 9 года - 1 327 993 рубля 74 копейки, в апреле 2019 года - 1 395 282 рубля 99 копеек, в июне 2019 года - 129 128 рублей 62 копейки, в июле 2019 года - 92 473 рубля 47 копеек, в октябре 2019 года - 175 080 рублей 57 копеек, в январе 2020 года - 896 223 рубля 85 копеек, в феврале 2020 года - 143 000 рублей.

Кроме того, через депозитный счет Дубовского районного отдела прошла сумма в размере 741 377 рублей 24 копейки.

15 января 2019 года, судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Архиповой О.В. в рамках исполнительного производства № 21633/18/34005-ИП от 15.11.2018 г ода было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 497 381 рубль 01 копейка.

В счет погашения задолженности по взысканию исполнительского сбора перечислена сумма 148 802 рубля 80 копеек. По состоянию на 12 марта 2020 года остаток исполнительского сбора составляет 348 578 рублей 21 копейка.

Однако выплатить оставшуюся сумму задолженности по исполнительскому сбору единовременно, административный истец не имел возможности, поскольку в рамках исполнительного производства были наложены аресты на движимое, недвижимое имущество, расчетный счет в размере 100 % удержаний, арест на кассовые операции, что привело к наступлению для него неблагоприятных материальных последствий, которые выразились в несвоевременной выплате заработной платы работникам, несвоевременному погашению задолженности по налогам, страховым взносам в Пенсионный Фонд России, Фонд социального страхования. Фонд медицинского страхованию, имеющим установленные федеральным законодательством сроки их уплаты, а соответственно с учетом их просрочки начисление пеней и штрафов и наложения новых арестов на движимое и недвижимое имущество, расчетный счет, что препятствовало осуществлению предпринимательской деятельности и приводило к остановке работы.

В связи с чем, административный истец 16 марта 2020 года обратился в Дубовский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки уплаты начисленного исполнительского сбора по исполнительному производству № 21633/18/34005-ИП от 15 ноября 2018 года на срок 4 месяца, путем выплаты исполнительского сбора в течении 4 месяцев ежемесячным внесением равных платежей в размере 1/4 суммы исполнительского сбора.

19 марта 2020 года, иск Молоканова С.В. был принят Дубовским районным судом Волгоградской области к рассмотрению.

Однако несмотря на это, какие-либо постановления о приостановлении исполнительного производства полностью или частичносудебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Дубовский районный отдел судебных приставов Аболенцевой Е.В. не выносились, исполнительное производство не приостанавливалось.

Входе неоднократных проверок, проведенных Прокуратурой Дубовского района Волгоградской области были выявлены нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя Дубовского РОСП Аболенцевой В.В., указанные нарушения были включены в проект обобщенного представления в адрес Главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, однако какие-либо действия, направленные на устранение данных нарушений совершены, не были.

Кроме того, начиная с момента подачи искового заявления об уменьшении исполнительного производства в Дубовский районный суд Волгоградской области, на карту Молоканова С.В. был наложен арест в рамках исполнительного производства.

30 марта 2020 года в 07 час. 12 мин.с карты Молоканова С.В. была взыскана сумма 3 620 рублей по указанному выше исполнительному производству. Указано информацияу судебного пристава- исполнителя : Архипова О.В.. Вместе с тем, Архипова О.В. в Дубовском РОСП Волгоградской области не работает.

30 марта 2020 года в 11 час. 12 мин., было произведено взыскание с карты Молоканова С.В. на сумму 500 рублей.

14 апреля 2020 года в 12 час. 46 мин., было произведено взыскание на сумму 550 рублей.

14 апреля 2020 года в 15 час. 25 мин., было произведено взыскание на сумму 1000 рублей.

24 апреля 2020 года был получен ответ прокуратуры Дубовского района Волгоградской области о выявленных входе проверки нарушениях в действиях судебного пристава-исполнителя Дубовского РОСП и направления представления в связи с этим в адрес Главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Однако, несмотря на представление прокуратуры Дубовского района Волгоградской области, 28.04.2020 года в 15 час. 16 мин. с карты Молоканова С.В. вновь была взыскана сумма 701 руб. и сумма 2500 руб.

В этот же день с карты Молоканова С.В. была списана сумма 2500 руб. по исполнительному производству № 21633/ 18/34005-ИП от 15.11.2018 г.

29.04.2020г. с карты Молоканова С.В. была списана сумма 500 руб. 06.05.2020г. взыскана сумма 1000 руб.; 22.05.2020г. взыскана сумма 4 500 руб.

Всего с момента принятия судом иска к производству до вынесения решения (22 июня 2020 года) было списано с карты ИП Молоканова С.В. 14 871 руб.

Кроме того, за период принятия судом иска к производству до принятия судом решения (22 июня 2020 года) с расчетного счета ИП Молоканова С.В. списывались денежные средства в размере 100%, а именно: 18 марта 2020 года - 6 299, 40 рублей; 25 марта 2020 года - 10 000 рублей; 27 марта 2020 года - 3 658, 40 рублей; 10 апреля 2020 года - 2 016 рублей; 18 июня 2020 года - 93 000 рублей.

С момента принятия судом иска к производству до вынесения решения (22 июня 2020 года) было списано с расчетного счета ИП Молоканова С.В. 114 973 руб. 18 коп.

Общая сумма взысканной задолженности по исполнительскому сбору на период принятия судом иска к производству до принятия судом решения (22 июня 2020 года) составляет: 14 871 + 114 973,80 = 129 844 руб. 80 коп.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области 22 июня 2020 г. размер исполнительного сбора в рамках исполнительного производства был уменьшен до 373 035 руб. 75 коп., а также предоставлена рассрочка на 4 месяца, по 93 258 руб. 94 коп.

Однако на момент вынесения решения суда сумма взысканного исполнительского сбора составляла 148 802 руб. 80 коп. + 129 844 рубля 80 копеек = 278 647 руб. 60 коп.

Соответственно остаток задолженности, который подлежал рассрочке но решению Дубовского районного суда Волгоградской области составлял: 373 035 рублей 75 копеек - 278 647 рублей 60 копеек = 94 388 руб. 15 коп.

28 июля 2020 года решение Дубовского районного суда Волгоградской области вступило в законную силу.

С момента принятия судом решения и до его вступления в законную силу судебным приставом-исполнителем с расчетного счета административною истца были. списаны следующие суммы: 20 июля 2020 года - 4 595 рублей 60 копеек; 28 июля 2020 года - 2 611 рублей 60 копеек. Итого, было списано 7 207 рублей 20 копеек, по состоянию на 28 июля 2020 года, остаток исполнительского сбора составил: 87 180 рублей 95 копеек.

Однако, решение Дубовского районного суда Волгоградской области вступившее в законную силу, судебными приставами-исполнителями Дубовским РОСП Волгоградской области не исполнялось.

Кроме того, после вступления решения суда в законную силу, с расчетного счета ИП Молоканова С.В. 10 августа 2020 года вновь были списаны денежные средства в размере 4 589 рублей 10 копеек.

Однако, 18 августа 2020 года вновь были списаны денежные средства с расчетного счета административного истца в размере 5 519 рублей 20 копеек.

При ознакомлении с материалами исполнительного производства было обнаружено, что в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», какие-либо постановлении о частичном полном приостановлении исполнительного производства судебным приставом исполнителем не выносились, в том числе и постановлении об отложении исполнительного производства. Постановления об отмене ограничительных мер с момента вступления решения Дубовского районного Волгоградской области до даты ознакомления с материалами исполнительного производства также не выносились.

Кроме того, это подтверждается в том числе тем, что 24 августа 2020 года на расчетный счет административного истца были направлены излишне взысканные денежные средства по исполнительскому сбору в сумме 5 519 руб. 20 коп.и через одну минуту обратно списаны со счета в пользу Дубовского районного отдела УФССП по Волгоградской области.

В настоящее время задолженность Дубовского РОСП УФССП но Волгоградской области в пользу Молоканова С.В.составляет 5 519 рублей 20 копеек.

Однако, основаниями обращения в Дубовский районный сут Волгоградской области с заявлением об уменьшении исполнительского сбора и рассрочки его платежа было ухудшившееся материальное положение Молоканова С.В., выразившееся в невозможности своевременно уплатить, предусмотренные законодательством РФ налоги и сборы, в следствии неуплаты которых начислялись неустойки, пени и штрафы, в приостановлении работыв соответствии с изданным постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 апреля 2020 года №23 «О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179.

Однако, до настоящего времени исполнительное производство в связи с его фактическим исполнением 18 августа 2020 года, судебным приставом исполнителем Дубовского РОСП Волгоградской области не окончено. Излишне взысканные денежные средства до настоящего времени в размере 5 519 рублей 20 копеек не возвращены.

При этом вышеуказанные действия бездействия судебного пристава исполнителя Дубовского РОСП УФССП Волгоградской области Аболенцевой Е.В. привели к нарушению ИП Молокановым С.В. сроков уплаты, установленных законодательством РФ налогов и сборов, и к образованию в связи с этим неустойки, пени, штрафов по налогам и сборам, к нарушению ИП Молокановым С.В. сроков уплаты платежей по договору лизинга № 1506535- ФЛ/ВЛГ-16, и к образованию в связи с ним штрафной неустойки, к излишнему взысканию денежных средств с расчетного счета административного истца.

Просит суд, признать незаконными бездействия административного ответчика по исполнительному производству № 21633/1 8/34005-ИП выразившееся не приостановлении исполнительного производства на период, рассмотрения Дубовским районным судом Волгоградской области искового заявления об уменьшении исполнительского сбора и предоставления рассрочки его уплаты и до вступления решения суда в законную силу, во взыскании денежных средств в период рассмотрения Дубовским районным судом Волгоградской области исковою заявления об уменьшении исполнительского сбора и предоставления рассрочки его уплаты и до вступления решения суда в законную силу, в не исполнении решения Дубовского районного суда Волгоградской области и в не вынесении постановления об отмене всех наложенных ограничений в рамках исполнительного производства, в том числе об отмене ареста на расчетный счет ИП Молоканова С.В. и в не направлении данного постановления в банк, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества, в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства.

Обязать вернуть административному истцу излишне удержанные денежные средства в рамках № 21633/18/34005-ИП от 15 ноября 2018 года в размере 5 519 рублей 20 копеек.

Административный истец Молоканов С.В. его представитель Никольская Е.Н. извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили в суд заявления в которых просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель Дубовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Аболенцева Е.В., представитель административного ответчика Управлению ФССП России по Волгоградской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель Дубовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Аболенцева Е.В. предоставила в суд возражения в которых просит в административном иске Молоканову С.В. отказать.

Судом определено рассмотреть в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, допросив свидетелей исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 228 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 9 статьи 228 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа приведен в вышеуказанной норме статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно п.6 ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом- исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, 15.11.2018г возбуждено исполнительное производство №21633/18/34005-ИП в отношении должника Молоканова С.В., взыскателем является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области.

15.01.2019г. судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.04.2020г. вынесено постановление об отложении производства по заявлению взыскателя.

28.04.2020г. исполнительное производство № 21633/18/34005-ИП приостановлено по 22.06.2020г.

В судебном заседании также установлено, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 июня 2020г., требования Молоканова С.В. об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки на 4 месяца, с выплатой по 93 258 руб. 94 коп. ежемесячно, удовлетворены. Решение вступило в законную силу (л.д.49-52).

25.08.2020г. должником внесен остаток по исполнительскому сбору в размере 82 591 руб. 85 коп.

Кроме того, судебным приставом — исполнителем вынесены постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении ТС, о снятии запрета на совершение действий по регистрации, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника, в том числе с расчетного счета ИП Молоканов С.В.

Судом также установлено, что 27.08.2020г. судебным приставом в рамках исполнительного производства возвращена должнику излишне взысканная сумма в размере 5519 руб. 20 коп., платежным поручением № 99165 от 27.08.2020 г.

Как следует из определения Верховного суда РФ от 17.06.2015г. № 310-КГ15-7289 "Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 2, 64, 64.1, 80 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" исходили из того, что указанные федеральные законы не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава — исполнителя.

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что судебным приставом -исполнителем на момент приостановления исполнительного производства какие либо исполнительские действия не производились, кроме того по мнению суда, при приостановлении исполнительного производства вынесенные судебным приставом запреты на движимое, недвижимое имущество должника, обращенные взыскания на денежные счета должника не снимаются, а продолжают действовать на момент рассмотрения судом иска об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в целях предотвращения отчуждение имущества на которое может быть обращено взыскание.

Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо установить наличие в совокупности двух условий - не соответствия обжалуемых действий (бездействия) требованиям норм законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате совершения указанных действий.

При таких обстоятельствах, с учетом проанализированных и исследованных судом материалов дела, отсутствия доказательств доводов административного истца о нарушении его прав и законных интересов в рамках исполнительного производства №21633/18/34005-ИП от 15.11.2018г., суд признает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске Молоканову Сергею Викторовичу к судебному приставу –исполнителю Дубовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Аболенцевой Екатерине Владимировне, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия административного ответчика по исполнительному производству № 21633/1 8/34005-ИП, выразившегося не приостановлении исполнительного производства на период, рассмотрения Дубовским районным судом Волгоградской области искового заявления об уменьшении исполнительского сбора и предоставления рассрочки его уплаты и до вступления решения суда в законную силу, во взыскании денежных средств в период рассмотрения Дубовским районным судом Волгоградской области искового заявления об уменьшении исполнительского сбора и предоставления рассрочки его уплаты и до вступления решения суда в законную силу, в не исполнении решения Дубовского районного суда Волгоградской области и в не вынесении постановления об отмене всех наложенных ограничений в рамках исполнительного производства, в том числе об отмене ареста на расчетный счет ИП Молоканова С.В. и в не направлении данного постановления в банк, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества, в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства, обязывании вернуть административному истцу излишне удержанные денежные средства в рамках исполнительного производства № 21633/18/34005-ИП от 15 ноября 2018 года в размере 5 519 рублей 20 копеек, отказать.

Решение в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020г.

Судья: подпись В.В.Зобнин