Решение по делу № 2-1067/2024 (2-12048/2023;) от 05.10.2023

Дело №

45RS0026-01-2023-013893-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Костровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой М.В. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Иванова М.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на единовременную денежную выплату. С учетом измененных требований, в обоснование иска указала, что 07.05.2023 в результате чрезвычайной ситуации сгорел принадлежащий истцу на праве собственности жилой <адрес>, расположенный <адрес> <адрес>. Истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении единовременной выплаты за утраченное жилое помещение, уведомлением от 19.06.2023 Правительство Курганской области в лице Главного управления социальной защиты населения Курганской области отказало в предоставлении единовременной выплаты на основании распоряжения ГУ СЗН от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжение обосновано ссылкой на п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. С принятым решением истец не согласна, считает его подлежащим отмене, в связи с тем, что оно не основано на нормах действующего законодательства. В соответствии с п. 5 Порядка размер денежной выплаты для граждан, указанных в пп. 2 п. 3 Порядка составляет 500 000 руб. за утраченное жилое помещение. Согласно п.п. 2 п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей долевой собственности на иные жилые помещения. Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов, истец считает, что имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 500 000 руб. На момент обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты п.п. 2 п. 3 Порядка ни в одном из действующих Постановлений не изменен. Сведений о том, что Постановление Правительства Курганской области № 99 от 02.05.2023, № 110 от 11.05.2023 утратило силу, последующие нормативно-правовые документы не содержат. Просит суд признать за Ивановой М.В. право на единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500000 руб. в связи с утратой жилого дома <адрес>

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Смирнов Р.А., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области, действующая на основании доверенности Столярова Н.А., в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Иванова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком, площадью 630 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> видом разрешенного использования - для садоводства, на котором расположен жилой дом, площадью 40 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В мкрн. Тополя г. Кургана 07.05.2023 в 14-41 час. произошло возгорание сухой травянистой растительности. Впоследствии огонь распространился на территорию <адрес>

В результате пожара, произошедшего 07.05.2023, огнем уничтожен жилой дом, находящийся на участке <адрес>, принадлежащий Ивановой М.В., что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 17.05.2023 № 1880.

18.05.2023 Иванова М.В. обратилась в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как лицо, пострадавшее в результате ЧС.

Распоряжением ГУ СЗН Курганской области от 13.06.2023 №-р Ивановой М.В. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка.

19.06.2023 Ивановой М.В. направлено уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

Из представленных документов и сведений из ЕГРН следует, что утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>», <адрес>, принадлежащее Ивановой М.В. на праве единоличной собственности, расположено на садовом земельном участке, в состав семьи дети не входят, кроме того, на день введения режима чрезвычайной ситуации Ивановой М.В. на праве собственности принадлежат иные жилые помещения.

Как установлено материалами дела, Иванова М.В., состоит на регистрационном учете по адресу места жительства: <адрес>.

Несовершеннолетний сын Ивановой М.В. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> (свидетельство о рождении I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой М.В. на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение, общей площадью 17,5 кв.м., по адресу: <адрес>, по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 50,9 кв.м., по адресу: <адрес>

По информации Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» Ивановой М.В. и ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 оказана единовременная материальная помощь в размере в размере 10000 руб. каждому. Также Ивановой М.В. в связи с утратой жилого здания по адресу: г. <адрес> право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН и являющееся не единственным жилым помещением, оказана материальная помощь в размере 100000 руб.

03.05.2024 истец перечислила денежные средства в размере 100000 руб. на счет Управления судебного департамента Курганской области.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Граждане РФ имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 07.05.2023 на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок)

В соответствии с пунктом 3 Порядка (действовавшим в редакции на дату обращения Ивановой М.В. на 18.05.2023) предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности, которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение

В соответствии с п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с п. 5 Порядка и для граждан, указанных в п.п. 2 п. 3 Порядка, составляет 500 000 руб. за утраченное жилое помещение.

Пунктом 6 Порядка установлен перечень документов, необходимых для получения денежной выплаты.

Документы рассматриваются комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, в течение 20 дней со дня обращения заявителя.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается ГУСЗН Курганской области в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

Постановлением Правительства Курганской области от 16.05.2023 № 121 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты высшего исполнительного органа Курганской области» в приложение к постановлению Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» были внесены следующие изменения, а именно п.п. 2 п. 3 Порядка был изложен в следующей редакции: «2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения».

До указанной даты действовала редакция, предусматривающая спорную выплату гражданам, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

Согласно п. 3 ст. 51 Закона Курганской области от 08.10.2004 № 444 «О нормативных правовых актах Курганской области», постановления Правительства Курганской области вступают в силу после их официального опубликования, если иной порядок вступления в силу не установлен самим нормативным правовым актом Правительства Курганской области (но не ранее дня их официального опубликования).

Указанное Постановление Правительства Курганской области от 16.05.2023 № 121 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 16.05.2023, и, соответственно, с этого дня и вступило в силу.

Таким образом, на дату обращения Ивановой М.В. - на 18.05.2023 к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения действовала редакция постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023г. № 110 с изменениями, в соответствии с которыми из п.п. 2 п. 3 Порядка были исключены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), находящихся на садовых земельных участках.

В заявлении Ивановой М.В. от 18.05.2023 о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения информация о наличии у истца в составе семьи несовершеннолетних детей отсутствовала, что подтверждается представленной в материалы дела копией заявления.

В ходе рассмотрения дела истец поясняла, что утраченное жилое помещение не являлось постоянным для проживания для нее и несовершеннолетнего сына.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ивановой М.В. о признании права на единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ивановой ФИО8 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 500000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2024.