Решение по делу № 12-36/2022 от 26.08.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Советск                             21 октября 2022 года

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимова Л.А., при секретаре судебного заседания Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от 28.07.2022 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области Гаврилова Р.Ю. от 28.07.2022 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст.5.61 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением мирового судьи, указывает, что при рассмотрении административного дела нарушено его право на защиту, судом отклонено его ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства – в гор. Киров, не обеспечена возможность участия в деле посредством видеоконференц – связи через Ленинский районный суд гор. Кирова, рассмотрение дела состоялось в его отсутствие, в отсутствие его защитника, свидетелей и потерпевшего. Решение по делу принято без исследования всех доказательств по делу, в удовлетворении ходатайства о проведении лингвистической экспертизы ему было необоснованно отказано. Между тем, без специальных познаний в сфере лингвистической науки русского языка, установить наличие или отсутствие в его словах признаков оскорбительных выражений, не возможно. Указанные нарушения, как повлекшие нарушение его права на защиту, являются существенными и являются основанием для отмены постановления. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 28.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

Потерпевший ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель потерпевшего ФИО7 с доводами жалобы не согласен, просят её отклонить, постановление оставить в силе.

Помощник прокурора Советского района Кировской области Сунцов Е.А. в судебном заседании выразил несогласие с жалобой, считает её необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Заслушав помощника прокурора Советского района Кировской области Сунцова Е.А., представителя потерпевшего ФИО7, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лиц, участвующих в деле, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении участвующего в деле лица– защитника ФИО1 адвоката ФИО5 о дне и месте рассмотрения дела мировым судьей не соблюдены.

Как следует из материалов дела, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было назначено на 28.07.2022 года в 14 часов 00 минут.

25.07.2022 года в канцелярию суда от защитника ФИО5, действующего в защиту интересов ФИО1 и представившего ордер (л.д.56), поступило ходатайство об организации судебного заседания, назначенного на 28.07.2022 года посредством видеоконференц-связи через Ленинский районный суд гор. Кирова, передаче дела для рассмотрения по месту жительства ФИО1 в гор. Киров, в том числе, в связи с необходимостью допроса свидетелей, проживающих в гор. Кирове, назначении по делу лингвистической экспертизы (л.д. 55).

25.07.2022 года мировым судьёй в Ленинский районный суд гор. Кирова направлена заявка об организации проведения судебного заседания 28.07.2022 с использованием видеоконференц-связи (ВКС), в тот же день получен ответ об отсутствии технической возможности организовать его проведение на базе Ленинского районного суда <адрес> (л.д. 59).

В нарушение положений ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, решение об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания посредством ВКС в связи с отсутствием технической возможности принято в самом судебном заседании 28.07.2022 года, при этом суд не принял мер к своевременному информированию ФИО1 и его защитника о принятом решении.

Отказав в удовлетворении ходатайств о проведении судебного заседания с использованием системы ВКС, передаче дела в <адрес>, мировой судья, при наличии заявления о намерении представить в судебное заседание свидетелей, и в отсутствии извещения защитника о месте и времени данного судебного заседания, мировой судья судебное заседание не отложил, то есть необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не обеспечил.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ФИО1.

Поскольку необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела не созданы, вынесенный по результатам рассмотрения дела судебный акт не может признан законным.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ имели место 14 мая 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отменён судебный акт, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области Гаврилова Р.Ю. от 28.07.2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.    

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья                          Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 24.10.2022.

Судья                          Л.А.Ефимова