Решение по делу № 5-5/2012 от 11.03.2012

Дело № 5-5/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2012 года            п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма «Путиловка», возбужденное по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ,

установил:

Отделом иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике      ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части касающейся использования иностранной рабочей силы в ООО «Агрофирма «Путиловка», расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проверки указанным органом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма «Путиловка» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1 в качестве рабочего в молочно товарной ферме, находящейся в <адрес>, который на момент проверки находился в рабочей одежде и кормил коз, при отсутствии у данного гражданина разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанными действиями ООО «Агрофирма «Путиловка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

Усмотрев в действиях ООО «Агрофирма «Путиловка» состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, должностное лицо отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике составило протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности указанное дело передано на рассмотрение в суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике     Шингалов В.И. пояснил, что при проведении проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в ООО «Агрофирма «Путиловка» установлено привлечение указанным обществом к осуществлению трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, при отсутствии у данного гражданина разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Законный представитель юридического лица ООО «Агрофирма «Путиловка», своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.15. КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике в отношении ООО «Агрофирма «Путиловка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике выявлен факт привлечения ООО «Агрофирма «Путиловка» к трудовой деятельности в качестве рабочего молочно товарной фермы, находящейся в <адрес>, гражданина <адрес> ФИО1, не имеющего разрешения на работу (л. д. 5).

Согласно объяснениям, данным ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Агрофирма «Путиловка» ФИО5 сотруднику отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике, восемь граждан <адрес> осуществляют трудовую деятельность в ООО «Агрофирма «Путиловка» (выполняют работы по уборке территории фермы, доят коз и коров, кормят животных).

Из объяснений ФИО3 и ФИО4 следует, что восемь граждан <адрес> осуществляют трудовую деятельность в ООО «Агрофирма «Путиловка».

При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л. д. 5), объяснениями ФИО5 (л. д. 14), ФИО3 (л. д. 17), ФИО4 (л. д. 16), рапортами сотрудников отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО6 и ФИО2      (л. д. 3, 4).

При изложенных обстоятельствах действия ООО «Агрофирма «Путиловка» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ.

Представленными в суд доказательствами подтверждаются обстоятельства совершения ООО «Агрофирма «Путиловка» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15. КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Агрофирма «Путиловка» в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение, а также принимает во внимание, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не может обеспечить достижение цели административного наказания и приведет к нарушению      абз. 2 ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ принципа справедливости и соразмерности. При назначении административного наказания судья учитывает данные об обществе, фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения назначает указанному обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Агрофирма «Путиловка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике, Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, ИНН 2128705960, КПП 213001001,                               р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 19211690040046000140.

Квитанцию об уплате представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья        О.В.Николаев