Решение по делу № 12-50/2019 от 11.09.2019

72RS0022-01-2019-000474-27

Дело № 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Уват Тюменской области 03 октября 2019 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А., с участием представителя ОМВД России по Уватскому району Тамарова А.В., действующего на основании письменной доверенности от 23.05.2019,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Шабанова Владимира Алексеевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Кравцова С.Н. от 23.08.2019 № 18810072180001207572, которым

индивидуальный предприниматель «Шабанов» (Номер обезличен) ранее административным наказаниям не подвергавшейся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Кравцова С.Н. от 23.08.2019 № 18810072180001207572 индивидуальный предприниматель «Шабанов» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В постановлении указано, что 19.07.2019 в 18 часов 30 минут на 436 км автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск, в ходе надзора за дорожным движением, установлен факт управления водителем Маевым И.А., транспортным средством ВОЛЬВО с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) с полуприцепом (Номер обезличен), находящимся в эксплуатации ИП «Шабанов», с нарушением требований правил дорожного движения крупногабаритного транспортного средства, а именно в наличии было только 3 противооткатных упора и цепные стяжки не имели маркировки.

ИП Шабанов В.А., не соглашаясь с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление по делу об административном правонарушении, а также определение о назначении времени и места рассмотрении дела получено им 29.08.2019, протокол об административном правонарушении он не получал, в связи с чем был лишен возможности присутствовать при рассмотрении дела, указать свои возражения. Поскольку является субъектом среднего предпринимательства к нему должны быть применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу индивидуальный предприниматель Шабанов В.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой (л.д.29).

Представитель ОМВД России по Уватскому району в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.

Выслушав представителя ОМВД России по Уватскому району, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по де­лу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутрен­нему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь зара­нее установленную силу.

Согласно ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, вышеуказанные требования закона при производстве по настоящему делу соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении и копия определения о назначении времени и места составления постановления об административном правонарушении, назначенного на 23.08.2019 в 11 часов 00 минут направлены индивидуальному предпринимателю Шабанову В.А. 16.08.2019, почтовый идентификатор 62617038016745 заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно скрин-шоту страницы сайта «Почта России», имеются записи от 23.08.2019: в 12 часов 20 минут «прибыло в место вручения»; в 13:38 «неудачная попытка вручения» заказного письма с уведомлением почтовый идентификатор 62617038016745.

Таким образом, дело было рассмотрено должностным лицом 23.08.2019 в 11 часов 00 минут до извещения ИП Шабанова В.А. о времени и месте его рассмотрения.

Доказательства того, что ИП Шабанов В.А. извещен другим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Шабанова В.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволившим названному лицу довести свою позицию до должностного лица, рассматривавшего дело, представить свои возражения и доказательства.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 18810072180001207572 от 23 августа 2019 года подлежит отмене, поскольку вынесено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, которое не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено его право на защиту.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (2 месяца), истек, суд не оценивает имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности для установления вины индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. в вышеуказанном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. подлежит отмене, а производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Шабанова Владимира Алексеевича удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Кравцова С.Н. от 23.08.2019 № 18810072180001207572 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова Владимира Алексеевича, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.