Решение по делу № 2а-63/2021 от 18.12.2020

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

    Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики к Ожогиной Марине Евгеньевне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики) обратилась в суд с административным иском к Ожогиной М.Е. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Ожогина М.Е., №, зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя и обязана была уплачивать налоги. Данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от дата № в размере 36305,96 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика. В соответствии с п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме не выполнены. Сумма задолженности в бюджет составляет 36305,95 руб.

На основании вышеизложенного, Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики просила суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Ожогиной Марины Евгеньевны, дата года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденного на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по ... Республики от дата №.

Представитель административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – Ожогина М.Е., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо – отдел судебных приставов по Батыревскому и Шемуршинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 этого же Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа административного истца – Постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от дата №, возбуждено исполнительное производство №-ИП от дата о взыскании с Ожогиной М.Е. задолженности по налогам, сборам и пеням на общую сумму 36305,95 руб.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующие о направлении должнику - административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для Ожогиной М.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г.Новочебоксарску Чувашской Республики к Ожогиной Марине Евгеньевне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для Ожогиной Марины Евгеньевны, дата года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденного на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от дата №,отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: А.Х. Шайдуллина