Решение по делу № 33-2053/2019 от 15.05.2019

Судья Малыгин П.А. № 33-2053/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Мишеневой М.А., Евтушенко Д.А.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 марта 2019 года иску прокурора города Петрозаводска к обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии управления» о понуждении совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Петрозаводска обратился с иском к ООО «Новые технологии управления» (далее ООО «НТУ») по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой г. Петрозаводска проверки исполнения требований жилищного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы содержания, ремонта и аварийного обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, выявлены нарушения в деятельности управляющей организации ООО «НТУ», которая осуществляет управление 23 многоквартирными домами, оснащенными системой газоснабжения с использованием внутридомового газового оборудования. По состоянию на (...) ООО «НТУ» не обеспечило техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в которых истек нормативный срок эксплуатации газового оборудования. Прокуратурой г. Петрозаводска в (...) году была проведена проверка по факту несоблюдения ООО «НТУ» требований законодательства в части безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования, и выявлены факты отсутствия диагностики газового оборудования. По итогам проверки в адрес ООО «НТУ» было внесено представление об устранении нарушений закона от (...). В ответ на представление прокурора ООО «НТУ» предоставило сведения о заключении договоров на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с ООО «Карельский ресурс». Вместе с тем, работы по диагностике внутридомового газового оборудования со стороны ООО «Карельский ресурс» не были проведены, поскольку ООО «НТУ» не обеспечило оплату данных работ по заключенному договору. Ежегодно, как и в (...) году, так и в (...) году в жилых домах фиксируются случаи аварийных утечек газа на внутридомовых сетях газопровода. На основании изложенного, истец просил возложить на ООО «НТУ» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных в (...).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Карельский ресурс», АО «Карелгаз».

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на ООО «НТУ» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение работ по диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных в (...). Взыскал с ООО «НТУ» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере (...) руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обосновании доводов жалобы указывает на следующие обстоятельства. Диагностирование внутридомового газового оборудования в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в части восстановления газового оборудования при его непригодности в применении, отнесено к капитальному ремонту, в связи с чем собственникам жилых помещений в газифицированных домах надлежало решить вопрос о проведении диагностики внутридомового газового оборудования в (...) г. На сегодняшний день вопрос по диагностике указанных многоквартирных домов не решен. В перечень работ по текущему ремонту диагностика системы газоснабжения не входит. Поскольку собственниками жилых помещений дома не принято решение о проведении диагностики, а также о проведении капитального ремонта указанной системы, оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению каких-либо восстановительных работ, не имеется. Между ООО «НТУ» и ООО «Карельский ресурс» (...) заключен договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования, что свидетельствует о том, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение по указанным многоквартирным домам проводится своевременно. Также (...) между ООО «НТУ» и ООО «Карельский ресурс» был заключен договор на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования. Таким образом, договорные отношения подтверждают, что ООО «НТУ» по мере финансовой возможности Общества предприняло все необходимые меры для проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Петрозаводска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Круглов М.К., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель истца прокурор Крылов Д.И. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, что ООО «НТУ» зарегистрировано в качестве юридического лица (...); основным видом деятельности является – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ООО «НТУ» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в (...).

По условиям договоров управления управляющая организация по поручению собственников помещений за плату предоставляет услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов; предоставляет коммунальные услуги, осуществляет иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Прокуратурой г. Петрозаводска была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы содержания, ремонта и аварийного обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В ходе проверки было установлено, что ООО «НТУ» не обеспечило техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, не обеспечило заключение договора о техническом диагностировании газового оборудования в многоквартирных домах с организацией отвечающей требованиям, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В адрес ООО «НТУ» (...) прокурором г.Петрозаводска было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что действующим законодательством обязанность по обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома возложена на управляющую организацию, управление указанными домами на основании заключенных с собственниками жилых помещений вышеуказанных жилых домов осуществляет ООО «НТУ».

При этом, действующим законодательством установлено, что обязанность по организации диагностики технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей организации.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 указанного Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.8).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 8 Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Указанные Правила устанавливают порядок технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (сетей газопотребления жилых зданий).

Как следует из п. 4 указанных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п. 5).

В отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подп. «а» п. 7).

При этом техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.9).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что обязанность по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов лежит на управляющей организации, в данном случае на ООО «НТУ».

При этом судебной коллегией учитывается, что сроки диагностирования внутридомового газового оборудования на момент вынесения судебного решения истекли. Доказательств проведения работ по диагностированию внутридомового газового оборудования стороной ответчика не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общим собранием собственников жилых помещений многоквартирных домов не принято решений по вопросу включения в тариф по содержанию дополнительной услуги по диагностированию внутридомового газового оборудования подлежат отклонению, поскольку данные вопросы могут быть разрешены с учетом положений п.2.1.13, п. 3.2.12 представленных договоров управлений многоквартирными домами, условия которых утверждены общими собраниями собственников помещений, и установлены для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки со стороны суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

При этом, судебная коллегия учитывает, что жилой дом, расположенный по адресу: (...), на момент разрешения дела по существу выбыл из управления ООО «НТУ» с 01.03.2019.

Данное обстоятельство подтверждается решением Государственного комитета РК по строительству, жилищному и дорожному надзору о внесении изменений в реестр лицензий Республики Карелия и исключению сведений о данном многоквартирном доме с 01.03.2019. При этом суд возложил на ответчика обязанность по проведению работ по диагностированию внутридомового газового оборудования в указанном доме.

На основании изложенного, из решения суда подлежит исключению указание на необходимость обеспечения ответчиком проведения работ по диагностированию внутридомового газового оборудования в отношении указанного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах решение суда по существу является правильным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 марта 2019 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на многоквартирный дом, расположенный по адресу: (...).

Председательствующий

Судьи